Решение по административному делу

Дело № 5-144/2025-4 УИД 42 MS0035-01-2025-000998-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 29 апреля 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 4 Центрального судебного района г.Кемерово Каунова Н.К.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.6.1 КРФ об АП в отношении должностного лица ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Центрального района г. Кемерово от 25.03.2025 года в отношении должностного лица ФИО1 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1 в судебном заседании вину признала, указала на то, что нарушения были допущены в связи с большим объемом работы и техническим сбоем программы ЕРКНМ.

Старший помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Бирюкова Н.Г. в судебном заседании настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренного санкцией статьи 19.6.1 ч. 3 КРФ об АП, указав, что возможно назначение наказания в виде предупреждения.

Суд, выслушав заключение прокурора, настаивавшего на привлечении ФИО1 к административной ответственности, изучив материалы дела, считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 31.07.2020 N 248 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создается, в том числе, единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ). Согласно п. 5 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 N 604, ЕКРНМ включает в себя сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятиях, профилактических мероприятиях согласно приложению.

В соответствии с пп. б п. 13 Правил, единый реестр проверок включает в себя информацию о составе и сроках внесения в единый реестр проверок информации о плановых и внеплановых проверках органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проводимых в соответствии со статьей 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений согласно Приложению N 2.

Приложением предусмотрено, что сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий и выявленных нарушений обязательных требований, вносятся в течение суток с момента осуществления мероприятия (раздел II «Сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятиях» Приложения к Правилам). Дата и номер акта, а также сам акт контрольного (надзорного) органа, о должностном лице контрольного (надзорного) органа, подписавшем акт, вносятся в реестр в течение одного дня с момента составления. Сведения об ознакомлении контролируемого лица с результатами контрольного (надзорного) мероприятия, оформленными актами контрольного (надзорного) органа или об отказе в ознакомлении в течение 1 дня с момента ознакомления (раздел III «Сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия» Приложения к Правилам).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры г. Кемерово установлено, что 27.08.2024 на основании решения заместител начальника инспекции - главного государственного жилищного инспектора ГЖ1 Кузбасса ФИО2 в отношении ООО «УК «Народная» проведен» внеплановое контрольно-надзорное мероприятие №42240944200011937108 (вид KHM - инспекционный визит). Вместе с тем, в нарушение требований закона сведения об акте (в том числе дате и времени составления акта, ФИО, подписавшего акт), сведения об ознакомлении с актом проверки, решение контрольного (надзорного) органа, принятое по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, в ЕРКНМ не внесены. На дату мониторинга информации, размещенной на официальном сайте https: proverki.gov.ru (22.12.2024, 26.01.2025), статус КНМ - «Ожидает завершения»). Аналогичные нарушения установлены при проверке паспортов КНМ № 42240944200015122594 (вид КНМ - инспекционный визит), внеплановое КНМ проведено 03.09.2024 в отношении ООО «Каравелла»; № 42240944200015273990, вид КНМ - внеплановый инспекционный визит 10.09.2024 в отношении ООО «РЭУ-21». Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения прокурором Центрального района г. Кемерово 25.03.2025 года в отношении должностного лица ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Лицом, уполномоченным на проведение указанных в постановлении контрольно-надзорных мероприятий является главный государственный инспектор ГЖИ Кузбасса ФИО1, назначенная на должность ведущего консультанта - главного государственного инспектора ГЖИ Кузбасса приказом от 20.12.2010 №66-к, которая зная о требованиях действующего законодательства в части формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правил размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, не приняла зависящих от нее мер к их соблюдению. Вина привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2025 года, выписками о проведении инспекционного визита, актами инспекционного визита от 03.09.2024, 10.09.2024, 27.08.2024, скриншотами с сайта https: proverki.gov.ru, объяснениями ФИО1, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, приказом о назначении на должность от 20.12.2010 №66-к, служебным контрактом, должностным регламентом государственного гражданского служащего Кемеровской области - Кузбасса, замещающего должность ведущего консультанта - главного государственного инспектора ГЖИ Кузбасса. Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - главного государственного инспектора ГЖИ Кузбасса ФИО1, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации с профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Датой совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ является день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, то есть 29.08.2024 (ООО «УК «Народная»), 05.09.2024 (ООО «Каравелла»), 12.09.2024 ООО «РЭУ-21». Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5. КоАП РФ, не истёк. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности мировой судья не усматривает.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. В качестве смягчающего обстоятельства суд признает признания вины. Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица в судебном заседании не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, принимая во внимание тот факт, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, а также то, что совершение данного административного правонарушение не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 19.6.1, ст.ст. 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 ч. 3 КРФ об АП, и ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Кемерово в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через мировой суд.

Мировой судья Н.К. Каунова