Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-240/2025

УИД 32MS0065-01-2025-001608-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2025 года г. Сельцо Брянской области

Мировой судья судебного участка № 65 судебного района города Сельцо Брянской области Ищенко С.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении судебного участка (<...>) дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу<АДРЕС> привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> при проведении проверки начальником ПЦО Брянского МОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Брянской области» майором полиции <ФИО1>, совместно со старшим помощником прокурора г. Сельцо Дубинской А.Г. экспертной оценки эффективности проводимых мероприятий антитеррористической защищенности объекта <АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, установлено, что интернат имеет вторую категорию опасности. Должностным лицом - директором <АДРЕС> «Сельцовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2 не выполнила обязательные требования к антитеррористической защищенности учреждения, а именно: в нарушение пп. «а», «в», «г» п. 15 требований: не организован и не обеспечен пропускной и внутриобъектовой режим на объекте, отсутствует возможность полного контроля территории, отсутствуют организационно-распорядительные документы, подтверждающие факты проведения мероприятий. Не разработан и не реализован комплекс мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект; - не приняты меры к минимизации возможных последствий совершения террористического акта на объекте и ликвидации его совершения,

отсутствует возможность своевременного выявления и немедленного доведения информации об угрозе совершения террористического акта или его совершении до территориального органа безопасности территориального органа МВД РФ, отсутствуют план, эвакуации работников и посетителей объекта (территории) из зданий (сооружений) в случае информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении, отсутствует обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении, отсутствуют планы, акты свидетельствующие о проведении учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей объекта (территории) из зданий (сооружений) (проведения тренировок): - не установлен порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, не определены обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта, иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта и принимаемых мер по его устранению, не обеспечено надлежащие хранение и использование служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта, отсутствует подтверждение подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.

По данному факту прокурором г. Сельцо Брянской области <ДАТА5> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и на основании ст. 23.1 КоАП РФ материалы дела переданы на рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании ФИО2 виновность в совершении данного административного правонарушения признала полностью.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сельцо Брянской области Дубинская А.Г. поддержала доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, просила суд назначить наказание в виде штрафа низшему пределу санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В отношении объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации данные Требования изложены в Постановлении Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (с изменениями и дополнениями). Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно п. 15 требований, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию), что достигается посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроля их функционирования; - в) обучения работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей объекта (территории) из зданий (сооружений); своевременного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечения технических возможностей эвакуации; - г) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), что достигается посредством: подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.

Таким образом, установленные вышеуказанной проверкой факты свидетельствуют о несоблюдении должностным лицом ФИО2 требований обеспечения антитеррористической защищенности вверенного учреждения, что нарушает право граждан на безопасные условия пребывания в учреждении и влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу департамента семьи, социальной и демографической политики <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8> ФИО2 принята на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<АДРЕС> дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов».

В соответствии с должностной инструкцией директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов» должностное лицо ФИО2 осуществляет руководство работой учреждения в соответствии с действующим законодательством и Уставом. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность ФИО2 в совершении данного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании обстоятельствами правонарушения: - решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА9> года; - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>; - актом проверки от <ДАТА4>; - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА8>; - копией должностной инструкции директора учреждения <НОМЕР> от <ДАТА13> и другими материалами дела.

Оценивая доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что виновность ФИО2 доказана, ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для освобождения должностного лица - ФИО2 от административной ответственности, а также замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение у суда не имеется. С учетом объекта посягательства, существенности создаваемой угрозы (жизни, здоровью, общественной безопасности) от допущенного противоправного бездействия, ограничивающего проведение необходимых мероприятий по предотвращению террористических актов, совокупность необходимых условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ отсутствует. При назначении наказания судья учитывает личность виновной, к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалась, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественную безопасность, ее имущественное положение, обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание виновности в совершенном правонарушении, обстоятельства отягчающие административную ответственность отсутствуют и считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа, по низшему пределу санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 Ко­АП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора <АДРЕС> «Сельцовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) руб.. Сумма административного штрафа вносится по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: получатель Управление Федерального казначейства по Брянской области (Управление мировой юстиции Брянской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 325701001, счет 40102810245370000019, Банк получателя ОКЦ № 12 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Брянской области г. Брянск, счет получателя 03100643000000012700, БИК 011501101, КБК 83011601203019000140, ОКТМО 15725000, УИН 0320380100005500003130155.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1.3-3, ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу по истечении срока на его обжалование. Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении. В этот же срок квитанция или иной документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен лицом, привлеченным к административной ответственности, мировому судье (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Сельцовский городской суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.А. Ищенко