Решение по административному делу

Дело № 70/5-612/2023

УИД 43MS0065-01-2023-005362-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

10 ноября 2023 года г. Киров

Мировой судья судебного участка № 70 Ленинского судебного района г. Кирова Самсонова Ж.Г., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «План» (далее - ООО УК «План»), ИНН …,

УСТАНОВИЛ:

16.08.2023 ООО УК «План», расположенное по адресу: г…, не представило запрашиваемые копии документов, предусмотренных пунктом 13 решения ГЖИ Кировской области от 24.07.2023 № …, согласно требованию ГЖИ Кировской области о предоставлении документов от 25.07.203 …, что повлекло невозможность проведения ГЖИ Кировской области документарной проверки. В судебное заседание представитель ООО УК «План» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд признает надлежащим извещение ООО УК «План» о месте и времени рассмотрения административного дела и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании представитель ГЖИ Кировской области ФИО1 на привлечении ООО УК «План» к административной ответственности настаивал, против применения положений 2.9 КоАП РФ не возражал. Выслушав доводы представителя ГЖИ Кировской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного Кодекса. Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от 24.07.2023 № … о проведении внеплановой документарной проверки с целью проверки сведений, указанных в обращении потребителя, в адрес ООО УК «План» направлено требование о предоставлении документов, в котором указывалось на необходимость в течение 10 рабочих дней с момента получения настоящего требования предоставить проверяющему документы и (или) их копии для достижения целей и задач проведения проверки. Документы, подтверждающие исполнение ООО УК «План» требования для осуществления в его отношении проверки, в адрес инспекции не были предоставлены. 16.08.2023 должностным лицом административного органа составлен акт документарной проверки № …. Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО УК «План» протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, как следует из протокола об административном правонарушении от 07.09.2023 № … проверка, проведенная на основании решения заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от 24.07.2023 № …, завершена. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок и отличается от объективной стороны части 2 той же статьи отсутствием квалифицирующего признака - наступившими последствиями, повлекшими невозможность проведения или завершения проверки. Материалы дела свидетельствуют о том, что непредставление обществом документов, указанных в решении от 24.07.2023 № …, не исключило возможность должностного лица жилищной инспекции принять окончательное решение по результатам проведенной внеплановой документарной проверки, выразившееся в составлении акта документарной проверки от 16.08.2023 № 30/Ж/…, отображающего результаты проверки. При таких обстоятельствах действия ООО УК «План» подлежат квалификации по части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела. С учетом изложенного, принимая во внимание характер и роль совершенного правонарушения, достижение предупредительных целей административного производства, частичное представление 20.07.2023 ООО УК «План» запрашиваемых сведений и копий документов, суд приходит к выводу об отсутствии в деянии ООО УК «План»» существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области контрольно-надзорных правоотношений, возникающих между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным освободить ООО УК «План» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

освободить общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «План» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения. Объявить обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «План» устное замечание. Производство по делу прекратить. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 дней через мирового судью с момента получения копии постановления.

Мировой судья Ж.Г. Самсонова