Дело <НОМЕР>
УИД 05MS0011-01-2025-000028-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 сентября 2025 года г. Махачкала<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №11 Ленинского района г.Махачкалы Алиева Х.А. в служебном помещении судебного участка №11 Ленинского района г.Махачкала Республики Дагестан (367000, <...>, тел: (8722) 61-01-64, (адрес электронной почты: 05ms0011@e-dag.ru) ), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «СОШ №27» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, зарегистрированной и и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС>, гор. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, паспорт: серия <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> <ФИО1>, являясь директором МБОУ «СОШ №27», <ДАТА4> в здании МБОУ «СОШ №27» по адресу: Республика <АДРЕС>, гор. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> Шамиля, <АДРЕС> допустила нецелевое использование бюджетных средств, выделенных МБОУ «СОШ №27» на реализацию основных общеобразовательных программ и общеобразовательных программ дошкольного образования в 2023 г. Выборочной проверкой расходов, произведенных по 111 виду, заработная плата установлено, что по подразделу 0702 «Общее образование» классификации расходов бюджета подлежат отражению расходы на оказание услуг (выполнение работ) по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования и обеспечение деятельности общеобразовательных организаций. Постановлением Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении порядка предоставления, расходования и учета субвенций из республиканского бюджета Республики <АДРЕС>, предоставляемых местным бюджетам на обеспечение прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, а также контроля за их использованием», предусмотрено использование субвенций на расходы, связанные с реализацией основных общеобразовательных программ. Между МКУ «Управление образования» <АДРЕС> и МБОУ «СОШ №27», заключены соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от <ДАТА6> Также, заключены соглашения на перечисление целевых субсидий от <ДАТА7>, в том числе: субсидия на ежемесячное денежное вознаграждение на классное руководство; на организацию бесплатного горячего питания обучающихся 1-4 классов (ОВЗ); на обеспечение деятельности советников директоров в рамках проекта «Патриотическое воспитание граждан РФ». Согласно п. 3.3.1 Соглашения на перечисление целевых субсидий от <ДАТА7> учреждение обязуется использовать субсидию на иные цели по целевому назначению. Проверкой установлено, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 приказа Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства», для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы в виде субсидий на иные цели, открывается и ведется отдельный лицевой счет. Согласно абзацу 14, подпункта 8 Приказа Министерства финансов РФ от <ДАТА9> N21н, код указанного отдельного лицевого счета указывается цифрами 21 «Отдельный лицевой счет бюджетного учреждения». Однако, советнику директора по взаимодействию с детскими общественными объединениями - <ФИО2>, вместо средств, предусмотренных на обеспечение деятельности советника директора по взаимодействию с детскими общественными объединениями (субсидия на иные цели), произведены расходы за январь, февраль 2023 года, по оплате заработной платы в сумме 21,2 тысяч рублей, по коду лицевого счета 20 «Лицевой счет бюджетного учреждения», из средств субвенций местным бюджетам, предназначенных на выполнение муниципального задания (Госстандарт), а именно на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, в том числе: заявка на кассовый расход от <ДАТА4> <НОМЕР> в сумме 21,2 тысяч рублей, заработная плата за январь 2023 года. Вследствие чего, денежные средства в сумме 21,2 тысяч рублей, отвлечены на цели, не соответствующие условиям их получения, что квалифицируется как нецелевое использование бюджетных средств, чем <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ. <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, вину в совершении административного правонарушения признала, просит назначить минимальный штраф. Выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив дело об административном правонарушении, представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о виновности <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КРФ об АП по следующим основаниям.
Статьей 15.14 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
В статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В силу статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Как следует из материалов дела, <ФИО1>, <ДАТА10> в здании МБОУ «СОШ №27» по адресу: Республика <АДРЕС>, гор. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> Шамиля, <АДРЕС> допущено нецелевое использование средств, полученных из бюджета, согласно абз. 3, п. 1, ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от <ДАТА11> N 145-ФЗ, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета, выделенных МБОУ «СОШ №27» на реализацию основных общеобразовательных программ и общеобразовательных программ дошкольного образования в 2023 г. на цели, не соответствующие условиям их получения. Между МКУ «Управление образования» <АДРЕС> и МБОУ «СОШ №27», заключены соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от <ДАТА6> Также, заключены соглашения на перечисление целевых субсидий от <ДАТА7>, в том числе: субсидия на ежемесячное денежное вознаграждение на классное руководство; на организацию бесплатного горячего питания обучающихся 1-4 классов (ОВЗ); на обеспечение деятельности советников директоров в рамках проекта «Патриотическое воспитание граждан РФ». Согласно п. 3.3.1 Соглашения на перечисление целевых субсидий от <ДАТА7> учреждение обязуется использовать субсидию на иные цели по целевому назначению. В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 приказа Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства», для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы в виде субсидий на иные цели, открывается и ведется отдельный лицевой счет.
Согласно абзацу 14, подпункта 8 Приказа Министерства финансов РФ от <ДАТА9> N21н, код указанного отдельного лицевого счета указывается цифрами 21 «Отдельный лицевой счет бюджетного учреждения». Однако, советнику директора по взаимодействию с детскими общественными объединениями - <ФИО2>, вместо средств, предусмотренных на обеспечение деятельности советника директора по взаимодействию с детскими общественными объединениями (субсидия на иные цели), произведены расходы за январь, февраль 2023 года, по оплате заработной платы в сумме 21,2 тысяч рублей, по коду лицевого счета 20 «Лицевой счет бюджетного учреждения», из средств субвенций местным бюджетам, предназначенных на выполнение муниципального задания (Госстандарт). Таким образом, <ФИО1>, являясь директором МБОУ «СОШ №27» допущено нецелевое использование средств субсидии
Факт совершения административного правонарушения и виновность <ФИО1> подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, - актом <НОМЕР> от <ДАТА12>, - заверенной копией приказа о назначении <ФИО1> N 697-р от <ДАТА13>,
- заверенной копией приказа о назначении <ФИО2> N 35-К от <ДАТА14>,
- заверенной копией платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА10>г.,
- сведениями о выплате заработной платы советнику директора за 2023,-
- письменными объяснениями <ФИО1> от <ДАТА12>г.
Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Суд считает, что материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, составлены и собраны в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и получены без нарушения норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения полностью доказана, и ее действия подлежат квалификации по ст. 15.14 КРФ об АП - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено. При таких обстоятельствах, суд считает, что наказание необходимо назначить в пределах санкции статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Назначенный штраф внести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: Получатель - УФК по РД (Счетная палата Республики <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> КБК: 00511601156010000140; БИК: 018209001; Наименование банка: отделение -НБ Республика <АДРЕС> Банка России// УФК по республике <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, банковский счет: 03100643000000010300; корр./счет банка: 40102810945370000069; ОКТМО: 82701000; УИН: 0412638300010000000000191 с предоставлением копии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа. В соответствии с п.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО3>