Дело 5-258/35/2025

УИД 91MS0035-01-2025-001609-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 августа 2025 года г. Джанкой

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 35 Джанкойского судебного района (Джанкойский муниципальный район и городской округ Джанкой) Республики Крым - мировой судья судебного участка № 37 Джанкойского судебного района (Джанкойский муниципальный район и городской округ Джанкой) Республики Крым Ястребов Дмитрий Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении должностного лица ФИО1, ***, гражданина Российской Федерации, имеющего паспорт серии ***, официально трудоустроенного ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной прокуратурой 16.06.2025 проведена проверка исполнения *** (далее – Завет - Ленинская администрация), расположенной по адресу: ***, требований законодательства по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

В ходе проверки 16.06.2025 установлено, что Завет-Ленинская администрация осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

В соответствии с нормами Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» основными принципами для государств-участников являются не дискриминация, полное и эффективное вовлечение и включение инвалидов в общество, равенство возможностей, а также доступность.

Статьей 9 данной Конвенции предусмотрено, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими лицами к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Также, на основании ст. 15 З Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В ходе проверки установлено, ***осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

Государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы разрабатывать минимальные стандарты и руководящие ориентиры, предусматривающие доступность объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения, вводить их в действие и следить за их соблюдением, а также обеспечивать, чтобы частные предприятия, которые предлагают объекты и услуги, открытые или предоставляемые для населения, учитывали все аспекты доступности для инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Одним из принципов Свода Правил 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр (далее – СП 59.13330.2020), который разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, является полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Учитывая вышеизложенное, действующим законодательством предусмотрено создание надлежащих материально-технических условий, обеспечивающих возможность для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здания и помещения, в том числе объекты социальной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что требования вышеуказанного законодательства Завет-Ленинская администрацией не соблюдаются.

Так, в ходе проводимой проверки установлено, что ***, расположенная по адресу: ул. ***, в силу положений Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» относится к объектам социальной и торговой инфраструктуры, в том числе оказывающих услуги по обслуживанию инвалидов и других маломобильных групп населения с ограниченными возможностями.

Так, в ходе проверки установлено, что в нарушении п. 5.1.13, 6.1.1, 6.5.2, 6.5.4 СП 59.13330.2020 при входе в здание ***отсутствует сигнально-вызывное устройство для оказания помощи лицам с ограниченными возможностями передвижения.

Вопреки п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 вход в здание не имеет таблички со шрифтом Брайля.

При входе в помещение отсутствует контрастно-маркированная разметка на 1-й и последней ступенях входной лестницы п. 6.2.8 СП 59.13330.2020, на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1м.

Также в нарушение требований ГОСТ Р 52875-2018 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению» для незрячих и слабовидящих граждан пути передвижения и препятствия на маршруте (цветочные клумбы, деревья, выступающие элементы зданий, изменение направления движения, пешеходный переход и др.) не обозначены тактильной плиткой.

Помощник ***, в судебном заседании считал, что вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, просил привлечь последнего к ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

О дате, времени и месте рассмотрения дела ФИО1 уведомлен надлежащим путём - телефонограммой, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, оснований для его непосредственного опроса не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При указанных обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

Факт совершения главой Завет – Ленинской администрации ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.07.2025 (л.д. 1-5); копией решения о проведении проверки соблюдения ***требований по формированию доступной среды для инвалидов (л.д. 7); актом осмотра объекта: здания администрации ***, находящегося по адресу: Республика Крым, *** и фотоматериалами к указанному акту (л.д. 8, 9-12); копией решения *** № 3/1-4 от 27.09.2024 «О вступлении в должность главы муниципального образования ***: председателя *** (л.д. 17); объяснением ФИО1 (л.д. 12-13).

Имеющиеся в материалах дела процессуальные документы составлены последовательно уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены.

Таким образом, действия ***ФИО1 необходимо квалифицировать по ст. 9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ является полное признание вины, выраженное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: наименование получателя платежа УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым), Наименование банка: Отделение Республика Крым Банка, России//УФК по Республике Крым г. Симферополь, ИНН <***>, КПП 910201001, БИК 013510002, Единый казначейский счет 40102810645370000035, Казначейский счет 03100643000000017500, лицевой счет <***> в УФК по Республике Крым, Код Сводного реестра 35220323, ОКТМО 35611000; КБК 828 1 16 01093 01 9000 1400, УИН 0410760300355002582509104, наименование платежа: по делу № 5-258/35/2025.

Разъяснить ФИО1 что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в судебный участок № 35 Джанкойского судебного района Республики Крым.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. При этом в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО1 право на обращение в суд с заявлением о рассрочке или отсрочке уплаты административного штрафа в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Джанкойский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 35 Джанкойского судебного района Республики Крым.

Мировой судья Д.А. Ястребов