Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-170/2025-10-4 Поступило: 07.02.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 630005, <...>

27 февраля 2025 года г. Новосибирск

Мировой судья четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска Гущина Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Холдинговой компании «НОВОЛЕКС», расположенного по адресу: <...> зд. 19/1, оф. 401, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.06.2009, ИНН: <***>, КПП: 540601001,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №02-26-23-03 от 16.01.2025 в связи с подготовкой Инспекцией государственного строительного надзора Кузбасса проверки в целях установления соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной проектной документации, ООО ХК «НОВОЛЕКС» представило не в полном объеме исполнительную документацию, в том числе: акты освидетельствования скрытых работ, общий и специальный журналы, документы, подтверждающие качество строительных материалов, протоколы, исполнительные схемы, которые необходимо было представить в установленный срок (09.12.2024), что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание представитель ООО ХК «НОВОЛЕКС» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причин неявки суду не сообщил, ходатайств не направил, об отложении слушания дела не просил. В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО ХК «НОВОЛЕКС» совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривается ответственность непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. В соответствии с частью 1.4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с проектной документацией, рабочей документацией и выполненными на основании проектной документации, рабочей документации работами осуществляется ведение исполнительной документации. Согласно части 1.5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ исполнительная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и отображающую фактическое исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной документации, рабочей документации. Состав и порядок ведения исполнительной документации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства. В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса. Согласно части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 настоящей статьи, является соблюдение: 1) соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса); 2) требования наличия разрешения на строительство; 3) требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52 настоящего Кодекса; 4) требований, установленных частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, к обеспечению консервации объекта капитального строительства; 5) требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами. Согласно части 6 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ организация и осуществление государственного строительного надзора регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а в случаях, указанных в части 10 настоящей статьи, нормативными правовыми актами Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", соответствующих федеральных органов исполнительной власти, принимаемыми по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах). В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 29 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия. Как следует из материалов дела, в период с 09.12.2024 по 20.12.2024, на основании решения заместителя начальника инспекции-начальника отдела строительного надзора № 2 от 27.11.2024 №633/02-ОС проведена внеплановая выездная проверка объекта капитального строительства: «Спортивно-туристический комплекс «Шерегеш» сектор «В». Лот 2. Строительство здания гостиницы категории 4 звезды», расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбас, Таштагольский муниципальный район, Шерегешское городское поселение, поселок городского типа «Шерегеш», по резульаттам которой составлен акт проверки №02-26-23-05 от 25.12.2024. Застройщиком и лицом, осуществляющим строительство, на основании разрешения строительство № 42-12-341-2023 от 03.10.2023, является Хозяйственное партнерство «Корпорация развития курортной зоны Шерегеш», специалистом по строительному контролю - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Техническим заказчиком на основании договора с застройщиком от 01.04.2024 № ХП-БП-ТЗ от 01.04.2024 является ООО «Бюро проектов». Лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком от 23.04.2024 № Ш-ГП-ХП-НВЛ является ООО Холдинговая Компания «НОВОЛЕКС», которое является членом СРО Ассоциация строительных организаций Новосибирской области, специалистом по строительному контролю является <ОБЕЗЛИЧЕНО> Положительные заключения негосударственной экспертизы проектной документации результатов инженерных изысканий № 42-2-1-3-042369-2023 от 21.07.2023, выполнена ООО «СЕРТПРОМТЕСТ», проектная документация шифр 625, разработана ООО «Сибшахтостройпроект».

Положительное заключение негосударственной экспертизы № 42-2-1-2-044803-2024 от 06.08.2024, выполнена ООО «Строительная экспертиза», проектная документация ш. 625, разработана ООО «Мосгражданпроект» Архитектурно-проектная мастерская им. ак. ФИО1».

Положительные заключения негосударственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения № 0005-2024 от 25.10.2024, №0006-2024 от 29.10.2024, №0007-2024 от 22.11.2024, выполнены ООО «Строительная экспертиза». Проектные характеристики объекта: количество этажей - 2-8, вместимость - 218 чел., общая площадь здания (1 этап) - 14 893,0 кв. м. На момент проверки выполнялись работы по армированию стен в осях А-Д/6-11 на отм. - 0.150 блока Б; армированию стен на отм. +1.160, +1.420 в осях 16-23/А-Е, в осях 25/А-Ж на отм. - 0.150 блока Д.

За период с 16.09.2024 (предыдущая проверка) по 20.12.2024 (настоящая проверка) выполнено: по блоку А (в осях 12-27/М-Ю) - устройство монолитной фундаментной плиты в осях 12-27/М-Ю с отм. - 2720 до отм. - 2.12; устройство монолитных вертикальных конструкций (стен, пилонов, колонн) с отм. - 2.120 до отм. - 0.370 в осях 12-27/М-Ю; устройство монолитной плиты перекрытия с отм. - 0.370 до отм. - 0.150 в осях 12-27/М-Ю; устройство монолитных вертикальных конструкций (стены, пилоны, колонны) в осях 27/М-Э, Н/19-20, 24/С-Т с отм. - 0.150 до отм. + 3.520; по блоку Б (в осях 6-12/А-С) - устройство монолитной фундаментной плиты в осях 6-12/А-С с отм. - 2720 до отм. - 2.120; устройство монолитных вертикальных конструкций (стен, пилонов, колонн) с отм. - 2.120 до отм. -0.370 в осях 6-12/А-С; устройство монолитной плиты перекрытия с отм. - 0.370 до отм. -0.150; устройство монолитных стен лифтовой шахты в осях К-Н/8-9, Н/7-9, К/7-9, 7/К-Н и монолитных стен в осях К/10-11, И/7-8, 8/И-Д, Е/8-9, 9/И-Е с отм. - 0.150 до отм. + 2.630; по блоку В (в осях 1-7/И-Ф) - устройство монолитной фундаментной плиты в осях 1-7/И-Ф с отм. - 2.720 до отм. -2.120; устройство монолитных вертикальных конструкций (стен, пилонов, колонн) с отм. -2.120 до отм. - 0.370 в осях 1-7/И-Ф; устройство монолитной плиты перекрытия с отм. - 0.370 до отм. - 0,150 в осях 1-7/И-Ф; по блоку Д (в осях 11-27/А-М) - устройство монолитной фундаментной плиты в осях 11-27/А-М с отм. - 2.720 до отм. - 2.120; устройство монолитных вертикальных конструкций (стен, пилонов, колонн) с отм. -2.120 до отм. -0.420 (-0.370) в осях 12-27/А-М; устройство монолитной плиты перекрытия с отм. - 0.370 (-0.420) до отм. 0.150 в осях 12-27/А-М; устройство монолитных вертикальных конструкций в осях 27/Ж-Н, 27/Б-Ж, Л26-26, Ж/12-25, Л-Ж/26-26 с отм. - 0.150 до отм. +2.630; устройство монолитного перекрытия в осях 16-23/А-Е с отм. +1.60 до отм. + 1.460. В ходе проверки лицом, осуществляющим строительство ООО ХК «НОВОЛЕКС» предоставлена исполнительная документация (общий журнал работ, журнал бетонных работ, журнал по уходу бетона, акты освидетельствования скрытых работ по устройству монолитной фундаментной плиты блока А, Б, В, Д до отм. -2.120, устройству монолитных конструкций (армирование и бетонирование стен, пилонов, колонн) с отм. -2.120 до отм. - 0.420 (-0.370) блока Д, паспорта и сертификаты качества на исходные материалы, протоколы контроля прочности бетона в промежуточном и проектном возрасте). Должностным лицом инспекции в целях осуществления предоставленных полномочий в соответствии с п. 13 решения о проведении внеплановой выездной проверки №633/02-ОС от 27.11.2024 ООО ХК «НОВОЛЕКС» было указано, что при проведении проверки необходимо предоставить в срок 09.12.2024, исполнительную документацию, в том числе: акты освидетельствования скрытых работ, общий и специальный журналы, документы, подтверждающие качество строительных материалов, протоколы, исполнительные схемы. Контролируемое лицо ООО ХК «НОВОЛЕКС» о проведении проверки было уведомлено в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг (уведомление о контрольно-надзорном мероприятии размещено 27.11.2024, КНМ 42240924200016415127). Однако в нарушение требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, указания Инспекции в установленный срок (09.12.2024) исполнительная документация представлена ООО ХК «НОВОЛЕКС» не в полном объеме, а именно: не предоставлена исполнительная документация на устройство монолитных конструкций (армирование и бетонирование стен, пилонов, колонн) с отм. -2.120 до отм. - 0.420 (-0.370) блоков А, Б, В; устройство монолитных плит перекрытия (армирование и бетонирование) с отм - 0.420 (-0.370) до отм. - 0.150 блоков А, Б, В, Д; устройство монолитных конструкций (армирование и бетонирование стен, пилонов, колонн) в осях 27/М-Э, Н/19-20, 24/С-Т с отм. -0.150 до отм. +3.520 блока А, устройство монолитных стен лифтовой шахты в осях К-Н/8-9, Н/7-9, К/7-9, 7/К-Н и монолитных стен в осях К/10-11, И/7-8, 8/И-Д, Е/8-9, 9/И-Е с отм. -0.150 до отм. +2.630 блока Б, устройство монолитных конструкции (армирование и бетонирование стен, пилонов, колонн) в осях 27/Ж-Н, 27/Б-Ж, Л26-26, Ж/12-25, Л-Ж/26-26 с отм. -0.150 до отм. +2.630 и устройство монолитного перекрытия в осях 16-23/А-Е с отм. +1.60 до отм. + 1.460 блока Д; акты ответственных конструкций на устройство монолитной плиты до отм. -2.120 и монолитных вертикальных конструкций с отм. 2.120 до отм. -0.150 блоков А. Б, В, Д. Фактические обстоятельства совершения ООО ХК «НОВОЛЕКС» административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются письменными материалами дела, а именно: протоколом №№02-26-23-03 об административном правонарушении от 16.01.2025; реестрами исполнительных документаций; карточкой замечаний №0012; карточкой замечаний №0013; карточкой замечаний №0014; карточкой замечаний №0015; карточкой замечаний №0016; карточкой замечаний №0017; карточкой замечаний №0018; сведениями о выполнении работ; выписками из журнала бетонных работ объекта капитального строительства: «Спортивно-туристический комплекс «Шерегеш» сектор «В». Лот 2. Строительство здания гостиницы категории 4 звезды»; решением о проведении проверки № 2 от 27.11.2024 №633/02-ОС; предписанием об устранении нарушений №02-26-23-01 от 24.12.2024; актом внеплановой выездной проверки от 24.12.2024 №02-26-23-05; протоколом осмотра от 20.12.2024; сведениями об информировании ООО ХК «НОВОЛЕКС» о проведении контрольно-надзорных мероприятий выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела. Вышеприведенные протокол и акты составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признает их достоверными и кладет в основу постановления о назначении ООО ХК «НОВОЛЕКС» административного наказания. Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящего Кодекса или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства получены в установленном законом порядке, оценены в совокупности согласно требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные письменные доказательства, в деле не содержится. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется. Факт совершения ООО ХК «НОВОЛЕКС» административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должным образом установлен. В ходе рассмотрения дела оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не установлено. При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.9, 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью Холдинговую компанию «НОВОЛЕКС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Д.Г. Гущина