КОПИЯДело № 05-0720/91/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 91 в адрес фио (адрес, кв. 1-8), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица –

главного специалиста отдела муниципального контроля департамента городского хозяйства и транспорта администрации адрес фио, родившейся дата в адрес, гражданина РФ, паспорт гражданина РФ телефон,2889, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

дата фио, являющейся главным специалистом отдела муниципального контроля департамента городского хозяйства и транспорта администрации адрес, расположенного по адресу: адрес, допустила несоблюдение должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся во внесении два и более раза в течение одного года неполной информации о профилактическом мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание фио не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, согласно телефонограмме, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. При таких обстоятельствах, мировой судья находит извещение фио о времени и месте судебного разбирательства надлежащим и согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора адрес фио настаивал на привлечении фио к административной ответственности.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 3 ст. 19.6.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до сумма прописью.

Как установлено по делу, Прокуратурой адрес проведена проверка исполнения департаментом городского хозяйства и транспорта администрации адрес законодательства о муниципальном контроле.

Федеральным законом № 2202-1 от дата «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры возложен надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля и их должностными лицами, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля и их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от дата № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В силу ч. 2 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов, сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ в целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в п. 4 и 7 ч. 1 ст. 45 Закона № 248-ФЗ, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в ч. 2 ст. 56 Закона № 248-ФЗ, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений создан Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 604 утверждены Правила формирования и ведения ЕРКНМ (далее - Правила № 604).

Согласно пп. «а» п. 5 Правил № 604 ЕРКНМ включает в себя, в том числе, проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению.

Согласно п. 19 Правил № 604 контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12(1) раздела I «Объявление предостережения» Приложения к Правилам № 604, введенного постановлением Правительства РФ от дата № 989 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в ЕРКНМ подлежат внесению сведения о предложенных мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований в момент вынесения предостережения.

В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от дата № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей адрес по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Таким образом, изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от дата № 989 в Правила № 604, вступили в силу с дата.

Вместе с тем, при изучении федеральной государственной информационной системы «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» по состоянию на дата прокуратурой города установлено, что департаментом городского хозяйства и транспорта администрации адрес в нарушение п. 12(1) раздела I «Объявление предостережения» Приложения к Правилам № 604 сведения о предложенных мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований в ЕРКНМ не внесены.

Такие нарушения установлены в отношении следующих профилактических мероприятий (объявление предостережения) под учетными номерами, вынесенные главным специалистом отдела муниципального контроля департамента городского хозяйства и транспорта администрации адрес фио: ПМ № 24251262400018614714, дата в отношении наименование организации; ПМ № 24251262400018580647, дата в отношении фио; ПМ № 24251262400018580427, дата в отношении фио; ПМ № 24251262400018580140, дата в отношении фио.; ПМ № 24251262400018578387, дата в отношении фио.; ПМ № 24251262400018571448, дата в отношении наименование организации; ПМ № 24251262400018552918, дата в отношении наименование организации.

Приказом от дата № 93-к лс фио назначена на должность главного специалиста отдела муниципального контроля департамента городского хозяйства и транспорта администрации адрес.

Согласно п. 2.14 должностной инструкции главного специалиста отдела муниципального контроля департамента городского хозяйства и транспорта администрации адрес главный специалист отдела осуществляет внесение данных о проверках в ФГИС «Единый реестр проверок» в порядке и сроки, установленные законодательством РФ.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, является должностное лицо.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица фио в совершении вменяемого ей правонарушения, подтверждается:

- постановлением о возбуждении делу об административном правонарушении от дата;

- актом анализа сведений, размещенных в ФГИС «ЕРКНМ» от дата со скриншотами;

- представлением об устранении нарушения законодательства о муниципальном контроле от дата № 7-1-2025;

- копией приказа о переводе фио на должность главного специалиста отдела муниципального контроля от дата № 93-к лс;

- копией должностной инструкции главного специалиста отдела муниципального контроля департамента городского хозяйства администрации адрес;

- копией трудового договора № 63 от дата и дополнительным соглашением к нему № 58 от дата.

Оценив все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, мировой судья считает, что вина должностного лица фио в совершении указанного административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует ее действия по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Доводы фио, изложенные в письменных объяснениях, суд признает несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными доказательствами по делу, признанными судом относимыми и допустимыми. Непризнание фио своей вины, суд считает выбранным ею способом защиты, и не является основанием для освобождения ее от административной ответственности.

При определении меры наказания мировой судья в силу частей 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, данные о личности, степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела.

Исходя из положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающими административную ответственность фио, мировой судья относит совершение административного правонарушения впервые.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также, исключающих производство по делу, мировой судья не находит. Оснований для освобождения фио, а также прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Санкция ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до сумма прописью.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом данных о личности правонарушителя, установленных конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что фио впервые совершила административное правонарушение, а также при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, мировой судья приходит к выводу о назначении должностному лицу фио наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 19.6.1, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд адрес через мирового судью судебного участка № 91 в адрес в течение 10 дней с момента получения постановления.

Мировой судья фио

Дата выдачи: дата

Вступило в законную силу: «___» ________дата

Срок предъявления к исполнению - дата