Дело 5-265/2023 УИД 66MS0030-01-2023-001514-69 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 12 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга Тиссен Е.В<ФИО1>,

С участием законного представителя юридического лица ФИО2 <ФИО>., ее защитника ФИО3 <ФИО> действующей по доверенности от <ДАТА2>, , должностного лица, составившего протокол ФИО4 <ФИО>.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения - Средняя образовательная школа № 93, ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленному государственным инспектором г. Екатеринбурга по пожарному надзору ФИО4 <ФИО> Муниципальное автономное образовательное учреждение - Средняя образовательная школа № 93 (далее по тексту МАОУ СОШ № 93), совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе указано, что в период с <ДАТА4> по <ДАТА3> на основании решения Главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург» по пожарному надзору отделения надзорной деятельности и профилактической работы (по Верх-Исетскому району МО «город Екатеринбург») ОНД и ПР МО «город Екатеринбург» Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России Свердловской области (далее по тексту ГУ МЧС России) проведена проверка в отношении МАОУ СОШ № 93 объектов защиты гражданской обороны защитных сооружений, расположенных в подвале помещения школы.

<ДАТА3> в ходе выездной проверки установлено нарушение Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002г. № 583 (далее по тексту Правила), а именно, в МАОУ СОШ № 93 не осуществляется систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью к использованию по прямому назначению защитных сооружений гражданской обороны № 414512-66, № 414511-66, № 414510-66в (нарушение п.1.8 Правил); не выполнены мероприятия по обозначению защитных сооружений и маршрутов движения укрываемых к ним (нарушение п. 6.2 Правил).

В судебном заседании законный представитель МАОУ СОШ № 93, защитник вину МАОУ СОШ № 93 в совершении указанного административного правонарушения не признали. Защитник ФИО3 <ФИО> поддержала доводы письменных возражений, из которых следует, что МАОУ СОШ № 93 не является субъектом административного правонарушения, поскольку, указанные в протоколе защитные сооружения не находятся на балансе школы, защитные сооружения находятся в муниципальной собственности. Законной представитель ФИО2 <ФИО> суду пояснила, что она понимает, что защитные сооружения, находящиеся в подвале школы должны обслуживаться. Необходимые мероприятия организуются, таблички с обозначением защитных сооружений висят на здании школы, контроль за состоянием защитных сооружений осуществляется.

Должностное лицо ФИО4 <ФИО> настаивал на привлечении МАОУ СОШ № 93 к административной ответственности, суду пояснил, что акт по результатам проверки не составлялся, контрольные мероприятия, которые должны проводится руководителем Организации, указаны в п. 1.8 Правил.

Заслушав пояснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав протокол об административном правонарушении, материалы, представленные должностным лицом, защитником юридического лица, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, а также создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Анализ положений указанной статьи позволяет сделать вывод о том, что данная обязанность распространяется на все организации, независимо от их организационно-правовых форм, рода деятельности и территории, на которой они расположены, тогда как в иных пунктах указанной статьи предусмотрены обязанности, дополнительно возложенные на организации, прямо перечисленные в них. Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила № 583), рассчитанные на случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. Как усматривается из материалов дела, объектами проверки являлись защитные сооружения гражданской обороны № 414512-66, № 414511-66, № 414510-66в, расположенные по адресу: <...> А. На основании информации предоставленной Администрацией Ленинского района г. Екатеринбурга в письме № 65.19-20/002/1482 от 14.07.2023г. правообладателем защитных сооружений гражданской обороны № 414512-66, № 414511-66, № 414510-66в, расположенные по адресу: <...> А является МАОУ СОШ № 93. В ходе проведения проверки соблюдения МАОУ СОШ № 93 требований законодательства о гражданской обороне установлено, что эксплуатация защитных сооружения гражданской обороны производится с нарушением требований Правил эксплуатации защитных сооружений N 583, а именно, п. 1.8, п. 6.2. В соответствии с п. 1.8 Правил № 583 в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий, в том числе, по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению. Раздел 6.2. Правил № 583 устанавливает требования к обозначению защитных сооружений и маршрутов движения, укрываемых к ним. По результатам проверки должностным лицом ГУ МЧС России по Свердловской области акт не составлялся. Нарушения Раздела 6.2 Правил № 583 не были зафиксированы путем фото или видеосъёмки, что является основанием для вывода об отсутствии доказательств, опровергающих пояснения законного предстателя юридического лица о наличии знаков, обозначающих защитные сооружения и маршруты к ним. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении, документах, представленных к протоколу, отсутствуют сведения в чем заключается не осуществление законным представителем МАОУ СОШ № 93 контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают на основании доказательств, то есть любых фактических данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных настоящим Кодексом, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях потерпевшего, свидетелей, заключениях эксперта, иных документах, а также показаниях специальных технических средств, и вещественных доказательств. Протокол об административном правонарушении является доказательством и подлежит проверке и оценке при назначении административного наказания. Доказательств состава административного правонарушения в действиях МАОУ СОШ № 93 должностным лицом не представлено. Мировой судья пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств того, что действиями МАОУ СОШ № 93 нарушены п.п. 1.8, 6.2 Правил № 583. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по административному делу в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения - Средняя образовательная школа № 93 по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Копию постановления направить МАОУ СОШ № 93, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в течение 10 дней через мирового судью.

Мировой судья: Е.В. Тиссен