Дело 5-475/2023 УИД 42MS0146-01-2023-003892-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Прокопьевск 23 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка №6 Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области Новоселова А.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП в отношении Муниципального унитарного предприятия «Служба управления МКД», юридический адрес: <...> ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.11.2023 МУП «СУМКД» выдано Государственной жилищной инспекцией Кузбасса следующее предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Предписание №25-604/1 от 11.07.2023 было выдано управляющей компании МУП «СУМКД», осуществляющей управление многоквартирным домом №3 по ул. Маганак, г. Прокопьевск на основании Договора управления, и согласно реестра лицензий Кемеровской области-Кузбасса, по результатам проверки, проведенной инспекцией на основании Решения о проведении инспекционного визита №000659 от 07.07.2023, акта проверки №000659 от 11.07.2023.

При проведении инспекционного визита исполнения выданного предписания от 11.07.2023, установлено, что МУП «СУМКД» в виде бездействия не выполнило в требуемом объеме, и установленные сроки, предписанные мероприятия по устранению нарушений лицензионных требований, а именно: 1 Не устранено нарушение - принять меры к недопущению дальнейшего разрушения участков штукатурного слоя, кирпичной кладки стен, выпучивание кирпичной кладки, выпадение отдельных кирпичей, отклонение отдельных участков наружных стен от вертикали, большие поперечные и продольные трещины на отдельных участках фасада. Установить контроль и наблюдение за аварийными участками конструктивов (установить маячки, вести журнал наблюдения) с целью обеспечения безопасности проживания людей в МКД до момента расселения граждан и сноса данного дома, нарушение пункта 4.2.3.1., Правил № 170; подпункты «а,б,г» пункта 10, подпункт «а» пункта 11, Правил содержания № 491; пункт 3, пункт 9 Минимального перечня № 290. Срок исполнения до 14.08.2023г. По ходатайству от 23.08.2023 Решением заместителя начальника инспекции от 28.08.2023 сок исполнения продлен до 14.09.2023. 2. Не устранено нарушение - принять меры к недопущению дальнейшего разрушения бетонного козырька над входом в подъезд, расположенного с фасада здания. Установить контроль и наблюдение (вести журнал наблюдения) за аварийными участками конструктива с целью обеспечения безопасности проживания людей в МКД до момента расселения граждан и сноса данного дома - нарушение пункта 4.2.4.2. Правил № 170; подпункты «а,б,г» пункта 10, подпункт «а» пункт 11, Правил содержания № 491; пункт 9 Минимального перечня № 290. Срок исполнения 14.08.2023г. По ходатайству от 23.08.2023 Решением заместителя начальника инспекции от 28.08.2023 сок исполнения продлен до 14.09.2023.

3. Не устранено нарушение - принять меры к недопущению дальнейшего разрушения конструкции крылец входов в здание. Установить контроль и наблюдение (вести журнал наблюдений) за аварийными участками конструктивов с целью обеспечения безопасности проживания людей в МКД до момента расселения граждан и сноса данного дома нарушен пункт 4.8.10 Правил № 170; подпункты «а,б,г» пункта 10, подпункт «а» пункта 11, Правил содержания № 491; пункт 9 Минимального перечня № 290. Срок исполнения до 14.08.2023г. По ходатайству от 23.08.2023 Решением заместителя начальника инспекции от 28.08.2023 сок исполнения продлен до 14.09.2023.

4. Не устранено нарушение - принять меры к недопущению дальнейшей просадки и разрушению фундамента на отдельных участках здания. Установить контроль и наблюдение за аварийными участками конструктива (установить маячки и вести журнал наблюдений) с целью обеспечения безопасности проживания людей в МКД до момента расселения граждан и сноса данного дома нарушены пункты 4.1.1, 4.1.3, Правил №170; подпункты «а,б,г» пункта 10, подпункта «а» пункта 11, Правил содержания №491; пункт 1 Минимального перечня №290. Срок исполнения до 14.08.2023г. По ходатайству от 23.08.2023 Решением заместителя начальника инспекции от 28.08.2023 срок исполнения продлен до 14.09.2023.

5. Не устранено нарушение - принять меры к недопущению подтопления стен, разрушения по периметру дома, обеспечить водоотведение талых и дождевых вод от стен зданий нарушены пункты -4.1.1., 4.1.2.1., Правил № 170; подпункты «а,б,г» пункта 10, подпункт «а» пункта 11, Правил содержания № 491. Срок исполнения до 14.08.2023г. По ходатайству от 23.08.2023 Решением заместителя начальника инспекции от 28.08.2023 срок исполнения продлен до 14.09.2023.

6. Не устранено нарушение - принять меры к недопущению дальнейшего разрушения участков фасада в цокольной части дома. Установить контроль и наблюдение за аварийными участками конструктива (установить маячки и вести журнал наблюдений) с целью обеспечения безопасности проживания людей в МКД до момента расселения граждан и сноса данного дома нарушен пункт 4.2.3.1 Правил № 170; подпункты «а,б,г» пункта 10, подпункт «а» пункта 11, Правил содержания № 491; пункта 1, пункт 9 Минимального перечня № 290. Срок исполнения до 03.07.2023г.

7. Не устранено нарушение - устранить нарушение - разрушение оконных заполнений, отсутствие герметичного остекления на окнах в местах общего пользования нарушен пункты 4.8.14, 3.2.3. Правил № 170; подпункты «а,б,г» пункта 10, подпункт «а» пункта 11, Правил содержания № 491; пункт 13 Минимального перечня № 290. Срок исполнения до 14.08.2023г. По ходатайству от 23.08.2023 Решением заместителя начальника инспекции от 28.08.2023 срок исполнения продлен до 14.09.2023.

8. Не устранено нарушение - устранить нарушение - отсутствие отдельных элементов поручней и перил в подъезде на лестничной клетке нарушен пункт 3.2.2. Правил № 170; подпунктов «а,б,г» пункта 10, подпункта «а» пункта 11, Правил содержания № 491; пункта 8 Минимального перечня № 290. Срок исполнения до 14.08.2023г. По ходатайству от 23.08.2023 Решением заместителя начальника инспекции от 28.08.2023 срок исполнения продлен до 14.09.2023.

9. Не устранено нарушение - устранить нарушение - отдельные участки деревянных полов имеют просадку и уклон на, поражение их гнилью, дыр и трещин нарушены пункты 4.4.1., 4.4.2. Правил № 170подпункты «а,б,г» пункта 10, подпункт «а» пункта 11, Правил содержания № 491; пункт 12 Минимального перечня № 290. Срок исполнения до 14.09.2023г. По ходатайству от 23.08.2023 Решением заместителя начальника инспекции от 28.08.2023 срок исполнения продлен до 14.09.2023. 10. Не устранено нарушение - принять меры к недопущению дальнейшего разрушения (обрушения) штукатурного слоя, и чердачных перекрытий внутренних стен лестничных клеток и общих коридоров, провисаний перекрытий, трещин, следов протечек с кровли на потолках в местах общего пользования. Недопущение провисания и обрушения потолочных перекрытий в квартирах №№1,2,15, в том числе в жилых помещениях МКД. Установить контроль и наблюдение за аварийными участками конструктивов (установить маячки и вести журнал наблюдений) с целью обеспечения безопасности проживания людей в МКД до момента расселения граждан и сноса данного дома. Устранить аварийное состояние перекрытий, в том числе чердачных в местах общего пользования и в жилых помещениях дома нарушены пункты 4.3.1., 4.3.2, 4.3.3 Правил №170, подпункты «а,б,г» пункта 10, подпункт «а» пункта 11 Правил содержания №491; пункт 3, пункт 7, пункт 11 Минимального перечня №290. Срок исполнения до 14.08.2023 г. По ходатайству от 23.08.2023 Решением заместителя начальника инспекции от 28.08.2023 срок исполнения продлен до 14.09.2023. 11. Не устранено нарушение - принять меры к недопущению дальнейшего появления крена, выпучивания внутренних перегородок стен здания. Установить контроль и наблюдение за аварийными участками конструктивов (вести журнал наблюдений) с целью обеспечения безопасности проживания людей в МКД до момента расселения граждан и сноса данного дома нарушены пункты 4.2.1.1., 4.2.1.3., 4.8.10 Правил № 170 подпункты «а,б,г» пункта 10, подпункт «а» пункта 11, Правил содержания № 491; пункт 3, пункт 10 Минимального перечня № 290. Срок исполнения до 14.08.2023г. По ходатайству от 23.08.2023 Решением заместителя начальника инспекции от 28.08.2023 сок исполнения продлен до 14.09.2023.

12. Не устранено нарушение в полном объеме - принять меры к недопущению дальнейшего разрушения отдельных участков покрытия кровли. Установить контроль и наблюдение за аварийными участками конструктивов (вести журнал наблюдений) с целью обеспечения безопасности проживания людей в МКД до момента расселения граждан и сноса данного дома. Выполнен ремонт кровли, предоставлен акт от 16.10.2023. Однако со слов заявителя имеются протечки с кровли во время дождя в общем коридоре. Нарушены п. 4.6.1.1., 4.6.1.2 Правил № 170 подпункты «а,б,г» пункта 10, подпункт «а» пункта 11, Правил содержания № 491; пункт 7 Минимального перечня № 290. Срок исполнения до 14.08.2023г. По ходатайству от 23.08.2023 Решением заместителя начальника инспекции от 28.08.2023 срок исполнения продлен до 14.09.2023.

13. Не устранено нарушение - устранить нарушение - участки провисания проводов (электрических, слаботочных), неизолированные участки электропроводов в местах общего пользования нарушены Пункты 5.6.4., 5.6.6. Правил № 170; подпункты «а,б,г» пункта 10, подпункт «а» пункт 11, Правил содержания № 491; пункт 20 Минимального перечня № 290. Срок исполнения до 14.08.2023г. По ходатайству от 23.08.2023 Решением заместителя начальника инспекции от 28.08.2023 срок исполнения продлен до 14.09.2023.

14. Не устранено нарушение - обеспечить безопасность граждан при проживании в многоквартирном доме №3 по ул. Маганак г. Прокопьевск до момента расселения граждан и сноса данного дома. Вручить уведомления жителям МКД № 3 по ул. Маганак о необходимости получения маневренного жилья в связи с аварийным состоянием дома и опасностью проживания в нем до момента сноса нарушен подпункты «а,б,г» пункта 10, подпункт «а» пункт 11, Правил содержания № 491. Срок исполнения до 14.08.2023г. По ходатайству от 23.08.2023 Решением заместителя начальника инспекции от 28.08.2023 срок исполнения продлен до 14.09.2023.

27.10.2023 УК Муниципального унитарного предприятия «Служба управления МКД» предоставлено письмо , в котором указаны работы по устранению нарушений жилищного законодательства, а именно: произведена частичная реконструкция на отдельных участках шиферной кровли, частичная замена перекрытия между 1 и 2 этажом; установлены маячки на аварийных конструктивах дома для систематического наблюдения динамики развития дефектов, заведен журнал наблюдения. При проведении осмотра 30.10.2023 отремонтированных участков перекрытий между 1 и 2 этажом, маячков на аварийных конструктивах дома не зафиксировано, журнал наблюдения не предоставлен. Согласно ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. МУП «СУМКД» выбрано собственником помещений многоквартирного дома № 3 по ул. Маганак, г. Прокопьевск, в качестве управляющей организации и осуществляет свою деятельность на основании лицензии №491 от 24.04.2020. Лицензионные требования к лицензиату, установлены частью 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст. 193 ЖК РФ, и "Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110. К ним, в том числе, отнесены: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; При управлении многоквартирным домам управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Управляющей компанией МУП «СУМКД» нарушены лицензионные требования, не выполнено предписание инспекции, а именно не устранено нарушение пунктов 4.2.3.1, 4.2.4.2, 4.8.10., 4.1.1., 4.1.3., 4.1.2.1, 4.2.3.1., 4.8.14., 3.2.3., 3.2.2.,4.4.1., 4.4.2., 4.3.1., 4.3.2., 4.3.3., 4.2.1.1., 4.2.1.3., 4.6.1.1., 4.6.1.2.,5.6.4., 5.6.6., Правил №170, пп. а,б,г п. 10, пп. а п. 11, Правил содержания №491, п. 1,3,7,8,9,10,11,12,13,20 Минимального перечня №290. Тем самым МУП «СУМКД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Представитель ГЖИ Кузбасса в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель МУП «СУМКД»- ФИО1 действующий на основании доверенности заявил ходатайство прекращении производства по делу в связи с истечением срока.

Выслушав представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч руб.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности;

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица составляет три месяца.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. При этом не может быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5).

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Мировым судьей установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ исчисляется с 15.08.2023 - следующий день после истечения срока исполнения спорного предписания, в данном случае окончился 15.11.2023. Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, производство по делу в отношении Муниципального унитарного предприятия «Служба управления МКД» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит прекращению без обсуждения вопросов об административной ответственности на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Служба управления МКД» по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в течение 10 суток с даты получения или вручения его копии.

Мировой судья А.В. Новоселова