2025-09-27 03:42:24 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-1-214/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
ст. Алексеевская 17 июля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Алексеевского судебного района Волгоградской области Карпенко А.С., с участием заместителя прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «НьюБио» ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: гор. <АДРЕС> область, гражданина РФ, адрес регистрации: <АДРЕС> паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, являясь генеральным директором ООО «НьюБио», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", при следующих обстоятельствах: Фроловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области в апреле 2024 г. проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере правоотношений, а именно, в нарушение ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» генеральный директор ООО «НьюБио» ФИО4 проинформировал работодателя по последнему месту работы ФИО5, ранее замещавшего должность муниципальной службы, о заключении с тем трудового договора 24 января 2023 г., по истечении 10 дней со дня заключения данного договора, а именно, 06 февраля 2023 г<ДАТА>
ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, с правонарушением не согласен, поскольку в настоящее время не является генеральным директором ООО «НьюБио».
Также материалы дела содержат поданные ранее письменные объяснения представителя генерального директора ООО «НьюБио» ФИО4 - ФИО6, в которых тот полагал, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «НьюБио» вынесено с нарушением закона, а поэтому производство по делу подлежит прекращению. Так, Фроловская межрайонная прокуратура провела четыре проверки по одному и тому же факту в отношении одних и тех же лиц, при этом предусмотренные законом «О прокуратуре» основания, позволяющие проводить повторные проверки, отсутствовали. В письме прокуратуры Волгоградской области указано, что установлен факт необоснованного вынесения 15.12.2023 г., 05.02.2024 г., 28.03.2024 г. Фроловской межрайонной прокуратурой решений о проведении проверки исполнения ООО «НьюБио» требований антикоррупционного законодательства, и указано на недопустимость необоснованного решения о проведении проверки. Согласно норм действующего законодательства, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Срок подачи сведений фактически нарушен на один день, что указывает на незначительность правонарушения, и в результате подачи сведений конфликт интересов не обнаружен. Сведения о должности ФИО5 в муниципальной службе установлены актом Фроловской районной Думы, документом, отсутствующим в свободном доступе. Сведения о реквизитах данного документа стали известны только из уведомления Фроловской межрайонной прокуратуры 12.12.2023 г. ФИО5 сведений о нахождении его должности в соответствующем реестре не предоставлял. Следовательно, у работодателя отсутствовали однозначные основания, указывающие на необходимость подачи сведений. Административное правонарушение совершено впервые, общественно-опасных последствий не имело, конфликт интересов не обнаружен, в связи с чем, данное правонарушение может быть признано малозначительным. Также, ответственными за извещение о приеме на работу бывшего госслужащего в ООО «НьюБио» являются начальник отдела кадров и специалист по персоналу ООО «НьюБио», в отношении которых в связи с допущенным нарушением применены дисциплинарные взыскания. Следовательно, в действиях должностного лица ФИО4 состав административного правонарушения отсутствует.
В судебном заседании заместитель прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО2, действующая на основании поручения Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области, полагает, что вина генерального директора ООО «НьюБио» ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, доказана, и данное лицо подлежит привлечению к административной ответственности, с назначением наказания в виде штрафа. Считает, что нарушений законодательства при проведении проверки прокуратурой Фроловского района не допущено, материалы проверки были получены на законных основаниях при проведении первой проверки, по результатам которой и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции», что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п.п. 2, 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 г. № 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11, части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). На основании ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки (ч. 3). Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней со дня начала проверки. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения прокурором дополнительных проверочных мероприятий в рамках указанной проверки, по решению прокурора или его заместителя срок проведения проверки может быть продлен. Срок проведения проверки может быть продлен не более чем на 30 календарных дней (ч. 4). Проведение повторной проверки в связи с теми же фактами, которым по итогам ранее проведенной проверки уже была дана или должна была быть дана правовая оценка, допускается в следующих исключительных случаях: по новым или вновь открывшимся обстоятельствам; по истечении установленного статьей 24 настоящего Федерального закона срока устранения нарушений закона, выявленных в ходе первоначальной прокурорской проверки (ч.12). На основании положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3). В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 23.07.2024 г., ООО «НьюБио» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.07.2014 г. за ОГРН <***>, адрес: Волгоградская область, м. р-н Алексеевский, с.п. Шарашенское, х. Шарашенский, д. 324, генеральный директор - ФИО3 <ФИО1>.
Как следует из приказа ООО «НьюБио» от 07 мая 2025 г. № 45, ФИО4 уволен с должности генерального директора ООО «НьюБио» с 07 мая 2025 г. Согласно трудовой книжке серии AТ-III <НОМЕР>, вкладышам в трудовую книжку, 03.02.2020 г. ФИО5 был принят на муниципальную службу и назначен на должность заместителя главы Фроловского муниципального района, <ДАТА18> уволен по инициативе работника. Как видно из постановления администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от 25 сентября 2018 г. № 685 «Об утверждении Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Фроловского муниципального района, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и муниципальными служащими Фроловского муниципального района сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» с перечнем должностей муниципальной службы Фроловского муниципального района, должность заместителя главы администрации Фроловского муниципального района отнесена к высшей группе должностей муниципальной службы. Из приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 24.01.2023 г. № 6 следует, что ФИО5 принят в ООО «НьюБио» на должность специалиста по гражданской обороне с 24.01.2023 г., о чем с ним заключен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА20> 06 февраля 2023 г. ООО «НьюБио» главе Фроловского муниципального района Волгоградской области адресовано уведомление № <НОМЕР> трудового договора со ФИО5 на должность специалиста по гражданской обороне в службе охраны труда, ранее замещавшим должность государственной службы в администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области. Как видно из мотивированного заключения от 10 февраля 2023 г., адресованного главой Фроловского муниципального района генеральному директору ООО «НьюБио», конфликт интересов при трудоустройстве бывшего муниципального служащего администрации Фроловского муниципального района - ФИО5 в ООО «НьюБио» на должность специалиста по гражданской обороне в службу охраны труда, отсутствует.
13 октября 2023 г. Фроловской межрайонной прокуратурой генеральному директору ООО «НьюБио» адресовано извещение, согласно которому проводится проверка в сфере исполнения требований законодательства о противодействии коррупции, в связи с чем, в срок до 20.10.2023 г. запрошены копии: приказа (распоряжения) о приеме на работу и увольнении ФИО5; трудового договора, заключенного со ФИО5; должностной инструкции; трудовой книжки работника; журнала учета исходящей корреспонденции за февраль 2023 г. Согласно письменного уведомления от 18 октября 2023 г., заместителем главы Фроловского муниципального района Фроловскому межрайонному прокурору сообщалось о том, что ФИО5 занимал должность заместителя главы Фроловского муниципального района, которая относится к высшей группе должностей муниципальной службы. 19 октября 2023 г. генеральным директором ООО «НьюБио» Фроловскому межрайонному прокурору направлены копии документов: приказ о приеме на работу ФИО5 <НОМЕР> от <ДАТА20>; трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА20>; письмо <НОМЕР> от <ДАТА27> «О направлении сведений о заключении трудового договора»; должностная инструкция ДИ-399 от 24.01.2023 г.; должностная инструкция ДИ-503 от 26.06.2023 г.; трудовая книжка АТ-III <НОМЕР>.
23 октября 2023 г. заместителем Фроловского межрайонного прокурора вынесено решение (б/н) о проведении проверки в деятельности ООО «НьюБио» в целях надзора за исполнением требований ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и других нормативных актов в данной сфере. Основанием проведения проверки является имеющаяся информация о нарушении законности. Срок проведения проверки установлен с 23.10.2023 г. по 20.11.2023 г. 21 ноября 2023 г. заместителем Фроловского межрайонного прокурора вынесено решение (б/н) о продлении срока проведения проверки в деятельности ООО «НьюБио» в целях надзора за исполнением требований ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и других нормативных актов в данной сфере. Основанием проведения проверки является имеющаяся информация о нарушении законности. Срок проведения проверки установлен с 21.11.2023 г. по 19.12.2023 г. 30 ноября 2023 г. Фроловской межрайонной прокуратурой генеральному директору ООО «НьюБио» направлен запрос в рамках проведения проверки в сфере исполнения требований законодательства о противодействии коррупции, с просьбой предоставления до 05 декабря 2023 г. сведений об информировании администрации Фроловского муниципального района о трудоустройстве ФИО5 в ООО «НьюБио». 04 декабря 2023 г. генеральным директором ООО «НьюБио» на вышеуказанный запрос направлен ответ во Фроловскую межрайонную прокуратуру. 12 декабря 2023 г. генеральному директору ООО «НьюБио» заместителем Фроловского межрайонного прокурора адресовано уведомление, согласно которому в действиях работодателя - генерального директора ООО «НьюБио» ФИО4 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в связи с чем данному должностному лицу необходимо явиться 15 декабря 2023 г. во Фроловскую межрайонную прокуратуру для решения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.Далее, 18 декабря 2023 г. заместителем Фроловского межрайонного прокурора вынесено решение № 72 о проведении проверки в деятельности генерального директора ООО «НьюБио» ФИО7 и юридического лица ООО «НьюБио», в целях надзора за исполнением требований ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и других нормативных актов в данной сфере. Основанием проведения проверки является имеющаяся информация о нарушении законности. Срок проведения проверки установлен с 15.12.2023 г. по 12.01.2024 г.
05 февраля 2024 г. заместителем Фроловского межрайонного прокурора вынесено решение (б/н) о проведении проверки в деятельности генерального директора ООО «НьюБио» ФИО7 и юридического лица ООО «НьюБио», в целях надзора за исполнением требований ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и других нормативных актов в данной сфере. Основанием проведения проверки является имеющаяся информация о нарушении законности. Срок проведения проверки установлен с 05.02.2024 г. по 05.03.2024 г.
28 марта 2024 г. заместителем Фроловского межрайонного прокурора вынесено решение № 24 о проведении проверки в деятельности генерального директора ООО «НьюБио» ФИО7 и юридического лица ООО «НьюБио», в целях надзора за исполнением требований ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и других нормативных актов в данной сфере. Основанием проведения проверки является имеющаяся информация о нарушении законности. Срок проведения проверки установлен с 29.03.2024 г. по 15.04.2024 г.
29 марта 2024 г. генеральному директору ООО «НьюБио» заместителем Фроловского межрайонного прокурора адресовано уведомление, согласно которому в действиях работодателя - генерального директора ООО «НьюБио» ФИО4 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в связи с чем данному должностному лицу необходимо явиться 01 апреля 2024 г. во Фроловскую межрайонную прокуратуру для решения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. Также 01 апреля 2024 г. генеральному директору ООО «НьюБио» заместителем Фроловского межрайонного прокурора адресовано уведомление, согласно которому усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в связи с чем необходимо явиться 15 апреля 2024 г. во Фроловскую межрайонную прокуратуру для решения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. 15 апреля 2024 г. заместителем Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «НьюБио» ФИО4, согласно которому Фроловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области в апреле 2024 г. проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере правоотношений, а именно, в нарушение ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» генеральный директор ООО «НьюБио» ФИО4 проинформировал работодателя по последнему месту работы ФИО5, ранее замещавшего должность муниципальной службы, о заключении с ним трудового договора 24 января 2023 г., по истечении 10 дней со дня заключения данного договора - 06 февраля 2023 г.
В данном постановлении имеется письменное объяснение представителя по доверенности генерального директора ООО «НьюБио» ФИО4 - ФИО6, из которого следует, что с вынесенным постановлением не согласен, проверка проведена с нарушением ст. 21 ФЗ «О прокуратуре». У ФИО4 умысла на совершение правонарушения не имелось, нарушение допущено специалистом отдела кадров.
Как видно из ответа от 08 мая 2024 г., адресованного прокуратурой Волгоградской области генеральному директору ООО «НьюБио» на обращение от 08 апреля 2024 г., в 3 квартале 2023 г. Фроловской межрайонной прокуратурой проводилась проверка исполнения антикоррупционного законодательства при трудоустройстве бывших государственных и муниципальных служащих, в рамках которой от администрации Фроловского муниципального района получены сведения о нарушении ООО «НьюБио» установленного ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» срока направления уведомления о трудоустройстве бывшего муниципального служащего, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. В этой связи 13.10.2023 г. и 30.11.2023 г. Фроловской межрайонной прокуратурой в адрес юридического лица направлены соответствующие запросы о предоставлении информации и документов с целью выяснения указанных обстоятельств. После получения указанной информации и документов, 12.12.2023 г. межрайонной прокуратурой направлено извещение генеральному директору общества о необходимости явки 15.12.2023 г. для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО «НьюБио», а также генерального директора организации. Поскольку при изучении доверенности представителя ООО «НьюБио» во Фроловской межрайонной прокуратуре установлено отсутствие в ней полномочий на представление интересов юридического лица в органах прокуратуры, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ не было вынесено. Процессуальный документ по результатам явки 15.12.2023 г. представителя ООО «НьюБио» во Фроловскую межрайонную прокуратуру не составлен по причине отсутствия в указанный момент действующего производства по делу об административном правонарушении. Прокуратурой области установлен факт необоснованного вынесения 15.12.2023 г., 05.02.2024 г., 28.03.2024 г. Фроловской межрайонной прокуратурой решений о проведении проверки исполнения ООО «НьюБио» требований антикоррупционного законодательства. Фактически в рамках названных решений проверки в деятельности ООО «НьюБио» не проводились. Вместе с тем, указанным письмом установлен факт необоснованного вынесения 15.12.2023 г., 05.02.2024 г., 28.03.2024 г. Фроловской межрайонной прокуратурой решений о проведении проверки исполнения ООО «НьюБио» требований антикоррупционного законодательства, но не проверки, проведенной на основании решения от 23 октября 2023 г., в рамках которой и были получены доказательства по данному делу.
С учетом вышеизложенного, как следует из материалов дела, Фроловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением законов о противодействии коррупции проведена проверка соблюдения требований антикоррупционного законодательства ООО «НьюБио», по результатам которой установлено нарушение ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при трудоустройстве ФИО5, ранее заминавшего должность муниципальной службы. При этом, Законом о прокуратуре не установлены специальные требования к оформлению результатов проверки, несоблюдение которых указывало бы на недопустимость полученных доказательств. Результатом проверки при выявленных прокурором нарушениях явилось возбуждение им дела об административном правонарушении.
Обстоятельства, свидетельствующие о незаконности проведения проверки на основании решения от 23 октября 2023 г., в рамках которой получены доказательства по данному делу, не установлены.
Доводы ФИО4 о том, что в настоящее время он не является генеральным директором ООО «НьюБио», а поэтому не подлежит привлечению к административной ответственности, подлежат отклонению по следующим основаниям. На момент выявления в апреле 2024 г. обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения уполномоченным должностным лицом дела об административном правонарушении, ФИО4 занимал должность руководителя общества. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", прекращение трудовых отношений с должностным лицом, в том числе руководителем организации, не исключает возможности возбуждения в отношении его производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, если нарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей (статья 2.4 названного кодекса) и не истек срок давности привлечения к административной ответственности. Прекращение трудовых отношений с руководителем организации, допустившим в период исполнения им своих служебных обязанностей нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", не исключает возможности возбуждения в отношении этого лица производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности в качестве должностного лица (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). При таких обстоятельствах, прекращение в настоящее время полномочий ФИО4 в качестве генерального директора ООО «НьюБио» не является обстоятельством, исключающим административную ответственность этого лица, находящегося в должности руководителя организации в период, относящийся к событию административного правонарушения. Также, согласно материалам дела, на специалиста по персоналу ООО «НьюБио» была возложена обязанность по уведомлению в десятидневный срок после заключения трудового договора с работником, который в предшествующие два года занимал должности государственной (муниципальной) службы по последнему месту службы этого работника о заключении с ним трудового договора. Однако, согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.
Указание на наличие оснований для освобождения генерального директора ООО «НьюБио» ФИО4 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, также не может быть принято во внимание. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В соответствии с ним малозначительным правонарушением является действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Между тем, совершенное генеральным директором ООО «НьюБио» ФИО4 правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения настоящего дела, считает вину генерального директора ООО «НьюБио» ФИО4 в совершении правонарушения доказанной полностью и квалифицирует действия данного лица по ст. 19.29 КоАП РФ. При назначении административного наказания должностному лицу, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о его личности, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, мировым судьей признается совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истёк. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность должностного лица, обстоятельства по делу, связанные с характером впервые совершенного правонарушения и его последствиями (конфликт интересов при трудоустройстве бывшего муниципального служащего ФИО5 в ООО «НьюБио» на должность специалиста по гражданской обороне в службу охраны труда не выявлен), незначительный срок просрочки предоставления сведений (один рабочий день), и, учитывая изложенное, приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу ФИО4 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП Руководствуясь ст.19.29, ст.ст. 4.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «НьюБио» ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ л/с <***>), ИНН <***>, КПП 346001001, счет получателя 03100643000000012900 в Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, кор./сч. банка получателя платежа 40102810445370000021, КБК 80311601193010029140, ОКТМО 18602000, УИН 0355266600005500007619359.
Разъяснить положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, надлежит направить судье, вынесшему постановление.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Алексеевский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Карпенко А.С.