№ 5-432-03-408/2023
УИД:MS0208-01-2019-000542-16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
21 декабря 2023 года с. Арзгир
И.о. мирового судьи судебного участка №2, мировой судья судебного участка № 1 Арзгирского района Ставропольского края Тищенко Г.О.,
с участием помощника прокурора Арзгирского района Ставропольского края Пивкина Д.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
28 ноября 2023 года по результатам проведенной прокуратурой Арзгирского района проверки исполнения требований федерального законодательства, обеспечивающих доступность для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, в деятельности директора МКОУ СОШ № 6 с. Серафимовского ФИО1 выявлено, что в нарушение требований Закона от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Свода правил на объекте социальной инфраструктуры в МКОУ СОШ № 6 с. Серафимовского, расположенном по адресу: <...>., не созданы условия для беспрепятственного доступа к объекту: для инвалидов, использующих кресла- коляски, объект остается недоступным, так как отсутствует лифт (подъемник), крайние ступени лестниц не обозначены контрастным цветом, туалетная комната не оборудована для инвалидов-колясочников, для инвалидов по зрению отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля, наружное вызывное устройство или средство связи с персоналом при входе отсутствуют.
Общеобразовательным учреждением не созданы условия для беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних инвалидов, в объект образования, что ущемляет права инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры. Выявленные нарушения законодательства о социально защите инвалидов подрывают установленные законом государственные гарантии по обеспечению инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 2 Закона № 181-ФЗ под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Статья 14 Закона № 181-ФЗ определяет, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
Согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
На основании части 1 статьи 15 Закона № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.
В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено требование обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее – Свод правил).
В соответствии с пунктом 6.1.1 Свода правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
Пунктом 6.5.3 Свода правил установлено, что технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.
Пунктом 6.5.9 определено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.
Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом п. 8.1.7. (п. 6.1.1 Свода правил).
Кроме того, пунктом 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации (далее - Закон № 124-ФЗ) устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально- экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Также, частью 2 статьи 4 Закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных- организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.
Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, согласно п. 3 которого руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Таким образом, своим бездействием должностное лицо - директор МКОУ СОШ № 6 с. Серафимовского ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.13 КРФобАП.
Дело рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемой к административной ответственности ФИО1, надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, которая в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась /л.д. 29/.
В судебном заседании помощник прокурора Арзгирского района Ставропольского края П. поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, изложенным в нем. Просил привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности по ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
Вина должностного лица - директора МКОУ СОШ № 6 с. Серафимовского ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении /л.д. 1-7/, актом осмотра /л.д. 8/, фототаблицей /л.д. 9-10/, объяснениями ФИО1/л.д.11-12/, сводкой на лицо ФИО1 /л.д.13/, копией приказа № 83 от 22.08.2006 о переводе работника на другую должность /л.д.16/, копией должностной инструкции директора МКОУ СОШ № 6 с. Серафимовского /л.д.17-21/, информацией МКОУ СОШ № 6 с. Серафимовского о благоустройстве для инвалидов и маломобильных граждан от 03.11.2023/л.д.22/, копией требования о явке директору МКОУ СОШ № 6 с. Серафимовского/л.д.23/.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, суд считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, и ее действия суд квалифицирует по ст. 9.13 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, в соответствии ст.4.2 КРФобАП, является признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КРФобАП, судом не установлено.
В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность, поэтому суд считает возможным назначить виновной наказание в пределах санкции ст. 9.13 КоАП РФ в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 9.13, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.
Информация о получателе штрафа:
УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>); ИНН <***>; КПП 263401001; Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА///УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь; БИК 010702101; Казначейский счет 03100643000000012100, Единый казначейский счет 40102810345370000013, ОКТМО 07 507 000; КБК 00811601093019000140; УИН 0355703700085004322309154.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или рассрочки штрафа.
В случае отсутствия в судебном участке сведений об уплате административного штрафа, постановление будет передано в территориальный отдел судебных приставов по месту Вашего жительства для исполнения в принудительном порядке.
При этом разъясняю, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Арзгирский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
СОГЛАСОВАНО:
Мировой судья Г.О. Тищенко