Решение по административному делу

<НОМЕР> УИД <НОМЕР> 10RS0017-01-2025-000923-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Коломайнен Д.В.,(г.Сортавала, <АДРЕС>,12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении: администрации Сортавальского муниципального округа, юридический адрес: Республика <АДРЕС> пл. <АДРЕС>, д. 11, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>,

установил:

<ДАТА3> в 12 час. 00 мин., администрация Сортавальского муниципального округа, расположенная по адресу: <АДРЕС> пл. <АДРЕС>, д. 11, являясь юридическим лицом, на улично-дорожной сети администрации Сортавальского муниципального округа, а именно на автомобильных дорогах местного значения улицах: <АДРЕС> Народов, пл. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> гор. Сортавала, допустила нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, Приказа Министерства Транспорта Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждений классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», а именно, являясь юридическим лицом, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, таким образом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Представитель Администрации Сортавальского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, объяснений суду не представлено.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, иными документами. В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Приказом Росстандарта от <ДАТА6> N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В силу ст.2 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. В соответствии со ст.5 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в ходе разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов, а также осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность) регулируется Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР> от <ДАТА8>). В силу п.6 ст.3 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8> дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3). В соответствии п.1 ст.17 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8> содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> N 1090, обязанность по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения, возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог. Пунктом 6 ст. 6 Устава Сортавальского муниципального округа предусмотрено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Из акта постоянного рейда от <ДАТА9> <НОМЕР> 10, а также протокола осмотра от <ДАТА9>, следует, что на улично-дорожной сети Сортавальского муниципального округа, а именно на автомобильных дорогах местного значения улицах: <АДРЕС>, Друдбы Народов, пл. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> гор. Сортавала, допущено нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, Приказа Министерства Транспорта Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждений классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», а именно являясь юридическим лицом, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения выразившееся:

- улица <АДРЕС> у дома <НОМЕР>, улица <АДРЕС> Народов у дома <НОМЕР>, улица <АДРЕС> у дома <НОМЕР>, улица <АДРЕС> у дома <НОМЕР>, улица <АДРЕС> возле дома <НОМЕР>А, улица <АДРЕС> у дома <НОМЕР>, улица <АДРЕС> вблизи дома <НОМЕР>, улица <АДРЕС> у дома. <НОМЕР>, улица <АДРЕС> возле дома <НОМЕР>, улица <АДРЕС> у дома <НОМЕР>, улица <АДРЕС> возле дома <НОМЕР>, улица <АДРЕС> у дома <НОМЕР>, улица <АДРЕС> у дома <НОМЕР>, улица <АДРЕС> у дома <НОМЕР>, улица <АДРЕС> у дома <НОМЕР>, улица <АДРЕС> у домов №11, <НОМЕР>, <НОМЕР>, улица <АДРЕС> у дома <НОМЕР>, улица <АДРЕС> у домов <НОМЕР>, <НОМЕР>, улица <АДРЕС> у дома <НОМЕР>А, улица <АДРЕС> у дома <НОМЕР>, улица площадь <АДРЕС> у дома <НОМЕР>, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), в нарушение п. 6.3.1 и п. 6.3.2 ГОСТ Р Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимом по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства, общие требования.» - на проезжей части дороги в границах пешеходных переходов имеется износ/разрушение (отсутствие) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход». - улица <АДРЕС> переулок у дома <НОМЕР>, в нарушение требованиям раздела 5, п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - на проезжей части в дорожном покрытии на участке 5 на 5 метров имеются многочисленные выбоины в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в нарушение п. 5.2.1, 5.2.18, 5.5.5 ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.» - отсутствуют временные дорожные знаки 1.16, 4.2.1, 2.2, обозначающие повреждения дорожного покрытия, помеху в дорожном движении; - улица <АДРЕС> у дома <НОМЕР>А, в нарушение требованиям раздела 5, п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - на проезжей части в дорожном покрытии имеется выбоина размерами, превышающими предельно допустимые параметры, указанные в п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, выбоина по длине 169 см., по ширине 109 см., по глубине 10 см., общей площадью 1,84 м2, в нарушение п. 5.2.1, 5.2.18, 5.5.5 ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения». Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.» - отсутствуют временные дорожные знаки 1.16, 4.2.1, 4.2.2, обозначающие повреждения дорожного покрытия, помеху в дорожном движении;

- улица <АДРЕС> вблизи дома <НОМЕР>, в нарушение требованиям раздела 5, ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - на проезжей части в дорожном покрытии имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в нарушение п. 5.2.1, 5.2.18, 5.5.5 ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.» - отсутствуют временные дорожные знаки 1.16, 4.2.1, обозначающие повреждения дорожного покрытия, помеху в дорожном движении; -улица <АДРЕС> у дома <НОМЕР> в нарушении п. 6.2.1 и таблицы 6.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - нарушение положения пластины дорожного знака 5.19. 2 «Пешеходный переход»; - улица <АДРЕС> возле дома <НОМЕР> в нарушении п. 6.2.1 и таблицы 6.1 ГОСТ Р Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - развернута пластины дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход». Данные нарушения угрожают безопасности дорожного движения. Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия администрацией всех зависящих от нее мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от <ДАТА10> N 257-ФЗ, Федерального закона от <ДАТА11> N 196-ФЗ, свидетельствует о том, что администрация, будучи лицом, в обязанности которой входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, является субъектом вмененного ей административного правонарушения. В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Виновность Администрации Сортавальского муниципального округа в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.07.2025; Актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> 10 от <ДАТА9>; протоколом осмотра от <ДАТА9>; протоколом инструментального обследования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА9>г., решением о проведении постоянного рейда; фототаблицей; выпиской из ЕГРЮЛ; копией устава Сортавальского муниципального округа и другими материалами дела. Исследовав материалы дела, проанализировав доказательства по делу, мировой судья приходит к выводу, что в действиях администрации Сортавальского муниципального округа содержится состав административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Часть 1 ст.12.34 КоАП влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При рассмотрении вопроса о возможности снижения размера наложенного штрафа мировой судья руководствуется частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, устанавливающей, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; положениями ст.3.2 КоАП РФ, устанавливающей, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей; положениями ст.3.3 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При определении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, принимает во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, необходимость для его исключения привлечения бюджетных средств муниципального образования, учитывая, что назначение штрафа в пределах санкции статьи - в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей значительно, в данном случае не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения и приходит к выводу о том, что в отношении Администрации Сортавальского муниципального округа возможно назначить наказание в размере менее минимального штрафа, установленного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в связи с чем, штраф подлежит уменьшению до 100 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Администрацию Сортавальского муниципального округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф в соответствии с ч.1.3 ст.32.2.КоАП РФ может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа, т.е. в сумме 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу: получатель - Управление ФК по РК (МВД по РК), счет получателя 03100643000000010600 в Отделении - НБ Республика <АДРЕС> Банка России//УФК по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 86510000, КБК 18811601121010001140, <НОМЕР> УИН 18810410250160000840. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.В.Коломайнен