2025-10-26 18:55:52 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело №5-387/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 июля 2025 года г. Пенза Мировой судья судебного участка №7 Ленинского района г.Пензы Володин П.Ю.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (ПЕНЗАСТАТ), ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>, юридический адрес: <...>
заслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, мировой судья,
установил:
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - невыполнение в полном объеме в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В период с 19.06.2025 по 01.07.2025 на основании распоряжения (решения) о проведении выездной проверки №2506/001-58/25-В/РВП от 11.06.2025, в отношении ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ по адресу: <...>, проведена внеплановая выездная проверка в связи с контролем ранее выданного предписания №2408/001-58/66-В/ПВП от 10.10.2024 об устранении нарушений требований в области гражданской обороны, выданное в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации.. 03.06.2025 в 00 часов 00 минут в ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, расположенном по адресу: <...> не выполнен пункт №1 предписания от 10.10.2024 №2408/001-58/66-В/ПВП об устранении нарушений требований в области гражданской обороны, срок исполнения которого истек 03.06.2025, а именно: не созданы запасы материально-технических и иных средств для первоочередного обеспечения работников (основание: абзац 3 статьи 7 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»; абзац 3 пункта 13 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; пункт 2 Постановления Правительства РФ от 27.07.2000 №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»).
В судебном заседаниипредставительТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ- <ФИО1>, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в возражениях, просил признать правонарушение малозначительным согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Мировой судья, выслушав представителя ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Вина ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается исследованными мировым судьей доказательствами, а именно: - протоколом №2506-58-001-00026/6/1 от 01.07.2025 об административном правонарушении, в котором описано событие административного правонарушения и иные данные в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; - предписанием об устранении нарушений №2408/001-58/66-В/ПВП от 10.10.2024; - распоряжением (решением) о проведении выездной внеплановой проверки в отношении ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ №2506/001-58/25-В//РВП от 11.06.2025;
- актом выездной внеплановой проверки №2506/001-58/25-В/АВП от 01.07.2025, которым установлено, что ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ не выполнен пункт №1 предписания от 10.10.2024 №2408/001-58/66-В/ПВП об устранении нарушений требований в области гражданской обороны, срок исполнения которого истек 03.06.2025, а именно: не созданы запасы материально-технических и иных средств для первоочередного обеспечения работников (основание: абзац 3 статьи 7 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»; абзац 3 пункта 13 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; пункт 2 Постановления Правительства РФ от 27.07.2000 №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»); - другими материалами дела. Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. Мировой судья учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным лицом. Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Из материалов дела следует, что ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ не выполнен пункт №1 предписания от 10.10.2024 №2408/001-58/66-В/ПВП об устранении нарушений требований в области гражданской обороны, срок исполнения которого истек 03.06.2025, а именно: не созданы запасы материально-технических и иных средств для первоочередного обеспечения работников (основание: абзац 3 статьи 7 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»; абзац 3 пункта 13 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; пункт 2 Постановления Правительства РФ от 27.07.2000 №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»). Из пояснений представителя юридического лица в судебном заседании следует, что организацией были устранены все нарушения, указанные в предписании от 10.10.2024 №2408/001-58/66-В/ПВП об устранении нарушений требований в области гражданской обороны, кроме первого пункта предписания, поскольку единственным источником финансирования Пензастата является федеральный бюджет на основании выделенных главным распорядителем бюджетных средств - Росстатом лимитов бюджетных обязательств. Основными статьями расхода Пензастата являются заработная плата и начисления на нее, налоги, оплата услуг связи, коммунальных услуг, командировочные расходы, расходы для выполнения статистических наблюдений, переписей, обследований. На статью расхода «поставка прочих материальных ценностей» на весь 2024 год было заложено в смете 77,1 тыс. руб. (на 2025 - 104,2 тыс. руб.), что по минимуму обеспечивает хозяйственную деятельность Пензастата. Таким образом, выделенные Пензастату лимиты бюджетных обязательств не предполагают создание каких-либо запасов в целях гражданской обороны. Также, обратил внимание на наличие оснований прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждается совокупностью представленных доказательств, и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья считает признание юридическим лицом вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей при рассмотрении административного материала не установлено. Рассматривая доводы представителя ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ о применении положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья исходит из того, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При данных обстоятельствах, учитывая обстоятельства совершения правонарушения; роль правонарушителя; то обстоятельство, что виновное лицо предприняло разумно необходимые меры, направленные на исполнение законодательно установленных обязанностей незамедлительно устранить недостатки, отраженные в предписании, вследствие чего, совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушенияхявляется малозначительным, и при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, само по себе в настоящее время не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям. С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным освободить ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ - прекратить, на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Освободить ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Володин П.Ю.