Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> копия ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Мотовилихинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора ассоциации экспертов ЖКХ «ЦСИ-ПАРТНЕР» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5 (паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь директором ассоциации экспертов ЖКХ «ЦСИ-ПАРТНЕР», производящим выплаты физическим лицам и осуществляющим деятельность по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7, офис 604, не исполнил обязанности, установленные ст. 15 и п. 2,6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по представлению сведений в установленный законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок: сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 в отношении двух застрахованных лиц сроком предоставления до <ДАТА5> предоставил в Отделение Фонда <ДАТА6>, т.е. после установленного законодательством срока. <ФИО2> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Направил в суд возражения, в котором не оспаривая факт нарушения сроков предоставления отчета, просил прекратить производство по делу, указывая на то, что страхователь уже был привлечен к административной ответственности как юридическое лицо. Штраф в настоящее время уплачен. Ссылаясь на положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагал, что наказание может быть назначено в виде предупреждения.

На основании ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь обязан: в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. На основании п. 2 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений (далее - форма ЕФС-1). В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА7> «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Ассоциация экспертов ЖКХ «ЦСИ-ПАРТНЕР» является страхователем.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Из материалов дела следует, что <ДАТА8> страхователем - Ассоциация экспертов ЖКХ «ЦСИ-ПАРТНЕР» в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту регистрации представлена форма ЕФС-1 в отношении двух застрахованных лиц (<ФИО3>, <ФИО4>), при этом, днем заключения с застрахованными лицами соответствующих договоров является <ДАТА9>, т.е. последним днем предоставления страхователем сведений по форме ЕФС-1 является - <ДАТА5>, следовательно, сведения о каждом работающем у страхователя лице в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации представлены после установленного законом срока.

Исследовав материалы дела, судья считает, что вина директора ассоциации экспертов ЖКХ «ЦСИ-ПАРТНЕР» <ФИО2>, объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10> <НОМЕР>, копией сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1, в соответствии с которыми начало действия договора ГПХ с застрахованными лицами - <ДАТА9>, скриншотом программы предоставления сведений в Фонд.

Доводы директора о необходимости замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ нельзя признать состоятельным по следующим основаниям. То обстоятельство, что страхователь - юридическое лицо уже привлечено к финансовой ответственности ввиду не представления в установленные сроки отчетности по форме СЗВ-М, не является поводом к освобождению должностного лица юридического лица, являющегося страхователем, от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ.

При этом финансовые санкции, предусмотренные в отношении страхователя в Федеральном законе от <ДАТА11> <НОМЕР>, не исключают в данном случае применение в отношении должностного лица юридического лица (страхователя) ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Кроме этого, привлечение юридического лица не исключает возможность привлечения к ответственности должностного лица по КоАП РФ (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ). Аналогичные разъяснения приведены в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна в случае, если совершенное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля. Понятие государственного контроля (надзора) и муниципального контроля закреплено в Федеральном законе от <ДАТА13> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и представляет собой деятельность именно уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ), направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательством. Положения указанного Федерального закона устанавливают порядок организации и проведения проверок федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и не применяются в отношении органа контроля за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, которым является Пенсионный фонд РФ. Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями, осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>-1, и не относятся к федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ.

Исходя из изложенного, применение ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замена <ФИО2> административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае невозможна, поскольку совершенное административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля, а в рамках проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Мировой судья квалифицирует бездействие <ФИО2> по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства мировой судья признает совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, его имущественное положение. В связи с вышеизложенным, мировой судья полагает необходимым назначить <ФИО2> наказание в виде штрафа, в его минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, считая, что именно такое наказание явится предупреждающим фактором о недопустимости совершения подобных нарушений впредь, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в результате чего будут достигнуты и реализованы цели и принципы административного наказания: справедливость, неотвратимость, целесообразность и законность.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ассоциации экспертов ЖКХ «ЦСИ-ПАРТНЕР» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: банк получателя: Отделение <АДРЕС> банка России//УФК по Пермскому краю, ИНН/КПП получателя 5904084719/590401001, получатель - УФК по Пермскому краю (ОСФР по Пермскому краю, л/с 04564Ф56010), счет банка получателя 40102810145370000048, счет получателя 03100643000000015600, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 57701000, КБК 797 1 16 01230 06 0001 140. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить на судебный участок <НОМЕР> Мотовилихинского судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, бульвар <АДРЕС>, 56а). В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае неисполнения обязанности по уплате штрафа, лицо может быть привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к административному штрафу в двойном размере, либо подвергнуто административному аресту на срок до 15 суток, либо к обязательным работам на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Копия верна. Мировой судья: <ФИО1>