Решение по административному делу

2026-02-18 02:30:51 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\28\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-18 02:30:51 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\28\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> УИД 27МS0028-01-2025-002259-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (680000 <...>) 26 ноября 2025 года г. Хабаровск Мировой судья судебного участка № 28 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» Курной К.А., рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ отношении Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 20.12.2016,

УСТАНОВИЛ:

Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, расположенное по адресу: <АДРЕС>, 23.09.2025 в период времени с 10-40 час. до 13-50 час. допустило нарушения п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» выразившиеся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения г. Хабаровска, ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, так как пользование данными участками угрожает безопасности дорожного движения. Так, в указанный период времени установлено наличие дефектов дорожного покрытия: - по <АДРЕС> в виде отдельных повреждений (выбоины), превышающие требования п. 5.2.4, таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, размер одной из которой составляет: длина 60 см., глубина 13 см., ширина 30 см., площадь дефекта более 0,06 м2, при измерении площадь составила 0.2м2.

- по <АДРЕС>, в нарушение п. 6.3 ГОСТ Р 50597 - 2017 горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, разделяющая транспортные потоки, имеет дефект в виде износа (местами отсутствует), также, по <АДРЕС> на пешеходном переходе горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, применяемая для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами, имеет дефект в виде износа (местами отсутствует), чем нарушен п. 6.3 того же ГОСТ; - по <АДРЕС> на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде отдельных повреждений (выбоины), превышающие требования п. 5.2.4, таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, размер одной из которой составляет: длина 390 см., глубина 13 см., ширина 230 см., площадь дефекта более 0,06 м2, при измерении площадь составила 9м2.

- на покрытии тротуара улицы <АДРЕС> имеется дефект в виде отдельного разрушения (выбоины), не отвечающий требованиям п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длина 180 см.; ширина 90 см., глубина 6 см., площадью более 0,2 м2 при измерении площадь составила 1,6м2; - по улице <АДРЕС> на пешеходном переходе горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, применяемая для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами, имеет дефект в виде износа (местами отсутствует) чем нарушен п. 6.3 ГОСТ Р 50597 - 2017. В судебном заседании представитель Управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска ФИО1 пояснила, что не отрицает наличие указанных в протоколе дефектов на дорожном покрытии. Указанные недостатки были допущены ввиду недостаточного финансирования. Так, для обеспечения нормативного состояния дорог в г.Хабаровске Управлением при формировании бюджета на 2025 год было запрошено более 6,5 млрд. рублей. Вместе с тем, решением Хабаровской городской Думы от 17.12.2024 N 139 "О бюджете городского округа "Город Хабаровск"; на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов" утвержден объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2025 год в сумме 1 868 544 501,36 рублей. Просила в случае признания Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска виновным в совершении правонарушения учесть тяжелое финансовое положение учреждения, которое финансируется за счет средств муниципального бюджета, и прекратить дело на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заслушав представителя юридического лица, изучив материалы по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему. В силу статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ от 10.12.1995) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В силу 5.1.3, 5.2.4, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А). Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Согласно Положению об управлении дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, утвержденному Решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 N 458 (далее - Положение):

1.2. Управление является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица, созданным для осуществления управленческих функций. 1.4. Управление создано с целью осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Хабаровск"; и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организации дорожного движения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.7. Управление от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судебных органах в пределах своей компетенции. 1.9. Управление осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета городского округа "Город Хабаровск";, получателя средств бюджета городского округа "Город Хабаровск";, главного администратора (администратора) доходов бюджета городского округа "Город Хабаровск"; в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2.4. Осуществление дорожной деятельности в части проектирования, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Хабаровск";.

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность для должностных и юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно приведенным нормам, а также Положению Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, обязано было принять все достаточные, своевременные и необходимые меры в целях соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, однако должных мер на момент обнаружения правонарушения принято не было. Сведений об отсутствии у Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска возможности обеспечить соблюдение норм и правил в судебном заседании не установлено.

Так, согласно разделу 5 приложения 6 «Ведомственная структура расходов бюджета городского округа "город Хабаровск"; на 2025 год» к Решению Хабаровской городской Думы от 17.12.2024 N 139 "О бюджете городского округа "Город Хабаровск"; на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов", на реализацию функций и задач поставленных перед Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска в бюджете запланировано 4 101 514 241,54 рублей. Сведений о неполучении Управлением указанных бюджетных ассигнований в судебном заседании не предоставлено. Не усматривается мировым судьей и прямой причинно-следственной связи между недостаточным финансированием деятельности Управления и конкретными нарушениями, являющимися предметом рассмотрения по настоящему делу. Так, в судебном заседании не предоставлено сведений о том, что приведенные выше недостатки в содержании улично-дорожной сети были своевременно зафиксированы, подрядным организациям или иным уполномоченным лицам, своевременно выдано задание на устранение нарушений, но данные работы не были проведены ввиду отсутствия финансирования. Вина Управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 15.10.2025, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, протоколом обследования от 23.09.2025 с фототаблицей, свидетельствами о поверке средств измерения, выпиской из ЕГРЮЛ.

Приведенные доказательства соответствуют требованиям ч. 1 ст.26.2 КоАП РФ, оценены судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, и с учетом ч.3 ст.26.2 КоАП РФ признаются относимыми и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности Управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска в совершении правонарушения.

Деяние Управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Оснований для прекращения производства по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ мировым судье не усматривается по приведенным выше основаниям.

Иных оснований для освобождения от административной ответственности мировым судьей также не усматривается. Данное правонарушение совершено при обстоятельстве, отягчающем административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска ранее привлекалось за совершение аналогичных правонарушений. В качестве смягчающего обстоятельства мировой судья учитывает признание вины.

При разрешении вопроса о назначении наказания, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При назначении административного наказания Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины юридического лица, финансовое положение Управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, которое финансируется за счет муниципального бюджета, и приходит к выводу о возможности снижения наказания в виде административного штрафа с учетом положений частей 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9-29.11, 4.1 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Разъяснить, что штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по городу Хабаровску, л/с <***>), КПП 272301001, ИНН <***>, ОКТМО 08701000, р/счет получателя 03100643000000012200, ОКЦ № 2 ДГУ Банка России//УФК по Хабаровскому краю, г.Хабаровск, БИК 010813050, кор.счет 40102810845370000014, КБК 188 116 011 230 1000 1140, УИН 18810427254010000811. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в судебный участок. За неоплату штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска через судебный участок № 28 судебного района «Центральный район г. Хабаровска», в течение 10 дней со дня его получения.

Мировой судья К.А. Курной

<ДАТА>