Дело № 5-464/2025 УИД: 33MS0029-01-2025-003679-13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2025 года г. Гороховец Мировой судья судебного участка № 1 г. Гороховца и Гороховецкого района Владимирской области (<...>) Мастерова А.Н.,

рассмотрев материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.7, ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, работающего начальником отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности администрации Гороховецкого района Владимирской области, зарегистрированного проживающим и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>,

права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

30 октября 2025 года инспектором ОНД и ПР по Вязниковскому и Гороховецкому районам УНД и ПР государственным инспектором Вязниковского и Гороховецкого районов по пожарному надзору <ФИО2> в отношении начальника отдела отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности администрации Гороховецкого района Владимирской области составлены протоколы, из которых следует, что ФИО1, являясь должностным лицом, нарушил требования нормативных актов РФ в области гражданской обороны, обязательные для исполнения, чем совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Представил ходатайство, в котором пояснил, что нарушения будут устраняться в указанные в предписании сроки, просил назначить штраф в минимальном размере.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. На основании ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу п. 3 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения.

Согласно п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Правил), требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. При эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п. 3.2.1 Правил). Из положений п. 1.3 Правил следует, что организации, эксплуатирующие ЗС ГО, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт, содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

В судебном заседании установлено, что во исполнение распоряжения (решения) заместителя начальника управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы от <ДАТА8> <НОМЕР>-33/250-В//РВП, с которым глава администрации <ФИО4> ознакомлена <ДАТА9>, 30 октября 2025 года проведено внеплановое выездное мероприятие по контролю за соблюдением и выполнением обязательных требований и мероприятий в области гражданской обороны в отношении администрации Гороховецкого района Владимирской области, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: администрацией Гороховецкого района Владимирской области не обеспечивается поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитного сооружения гражданской обороны, находящегося в собственности муниципального образования (инвентарный номер защитного сооружения гражданской обороны: <НОМЕР>), а именно: при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций в мирного времени. При этом не обеспечивается сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов (входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств); герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Основание: абзац четвертый ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА5>г. <НОМЕР> «О гражданской обороне», п. 3.2.1 Приказа МЧС России №583от <ДАТА7>г. «Об утверждении и введение в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», пункт 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>. Ответственным за соблюдение данных требований является начальник отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности администрации Гороховецкого района Владимирской области ФИО1 Таким образом, ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Кроме того, также выявлены нарушения, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие прохождение подготовки руководителей приемных эвакуационных пунктов. Основание: абзац третий ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне», пп. «б» п. 3 абз. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».

Ответственным за соблюдение данных требований является начальник отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности администрации Гороховецкого района Владимирской области ФИО1 Таким образом, ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.7 КоАП РФ. Законность проведенной проверки ФИО1 не оспаривается. Кроме признания своей вины ФИО1, его виновность подтверждается материалами дела: протоколами об административном правонарушении от <ДАТА14> <НОМЕР> и <НОМЕР>, распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от <ДАТА15> <НОМЕР>-33/250-В/РВП, актом выездной проверки от 30 октября 2025 года <НОМЕР>-33/250-В/АВП, копией распоряжения от <ДАТА16> <НОМЕР> о переводе ФИО1, копией распоряжения от <ДАТА17> <НОМЕР> о назначении ответственным, копией должностной инструкции, объяснениями ФИО1 Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а также административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, установленной и доказанной. В силу ст.2.4 КоАП РФ ФИО1 должен нести административную ответственность как должностное лицо. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек. При назначении вида и меры административного наказания суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает возможным назначить ФИО1 наказание по правилам ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

начальника отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности администрации Гороховецкого района Владимирской области ФИО1 признать виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, который подлежит зачислению на счёт, имеющий следующие реквизиты:

наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области, л/с <***>), ИНН получателя 3328103228, КПП 332801001, ОКЦ № 13 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Владимирской области г. Владимир, БИК 011708377, казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете № 40102810945370000020, КБК 51811601203010007140, ОКТМО 17701000, УИН 0000178600004400001353790, наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Гороховецкий районный суд Владимирской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья А.Н. Мастерова