Решение по административному делу

№ 5-20/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Иваново 05 февраля 2025 годаМировой судья судебного участка №2 Ленинского судебного района г. Иваново Мирская О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора Акционерного Общества «Дельта» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Мировому судье судебного участка №2 Ленинского судебного района г. Иваново на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении №25-иб от 10 декабря 2024 года, согласно которому директором АО «Дельта» ФИО1 01 сентября 2024 года по адресу: г<АДРЕС>, в нарушение подп. «б» п.3 Положения №1110, ч. 2 ст. 162, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ в части необоснованного выставления в адрес жителей МКД в августе 2024 года платы за управление, содержание и ремонт общего имущества МКД в размере превышающем тариф на управление, содержание и ремонт, установленный по решению общего собрания собственников помещений в МКД с 01.01.2024, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее Служба), директор АО «Дельта» ФИО1 надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, не явились. Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, письменные пояснения, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ. Помимо требований, перечисленных в подп. 1 - 6.1 ч. 1 указанной статьи ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п. 7). Такой перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110).В силу подп. «б» п. 3 Положения о лицензировании лицензионным требованием к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, является, в том числе исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу ч.2 ст.154 ЖК РФ Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. В соответствии с положениями ч. 1, 7 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства; размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст.ст. 45 - 48 этого Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с ч. 9.2 этой статьи; размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 является директором АО «Дельта», которое осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домом по адресу: <АДРЕС>Из сведений и документов, представленных в Службу АО «Дельта», следует, что в январе 2024 года по результатам проведенного общего собрания собственников помещений МКД собственниками было принято решение об утверждении размера платы за управление, содержание и ремонт общего имущества МКД с 01.01.2024 в размере 22,87 руб./кв. м, а с 01.08.2024 в размере 26,20 руб./кв. м, согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД от 25.01.2024 № 1/Ш27А/2024. В связи с этим, с 01.01.2024 АО «Дельта» производило начисление платы за услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества МКД в размере 22,87 руб./кв. м., что подтверждается платежными документами за управление, содержание и ремонт за период с января 2024 по июль 2024 года. В августе 2024 АО «Дельта» произвело начисление платы за услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества МКД в размере 26,47 руб./кв. м. Таким образом, в августе 2024 года АО «Дельта» повысило размер платы за содержание общего имущества МКД при том, что согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается па срок не менее чем один год. По информации АО «Дельта» в платежном документе за август 2024 года была допущена техническая ошибка и начислена плата за услуги по управление, содержание и ремонт общего имущества МКД в размере 26,47 руб./кв. м. Вместе с тем, в августе 2024 года управляющая организация АО «Дельта» допустило необоснованное увеличение размера платы за услуги по управление, содержание и ремонт общего имущества МКД. Таким образом, 01 сентября 2024 года совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора АО «Дельта» ФИО1 протокола об административном правонарушении по настоящей санкции. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Таким образом, необходимым элементом состава административного правонарушения является наличие вины. Вместе с тем, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Согласно выписки из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать от имени АО «Дельта» является ФИО1 с 30 августа 2024 года. Таким образом, с учетом временных затрат для исправления технической ошибки в части начисления платы за август 2024 года, перерасчета размера платы за услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества МКД, вступивший в должность директора ФИО1 лишь 30 августа 2024 года (пятница), не имел возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. В этой связи, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу вины, являющейся обязательным элементом состава административного правонарушения. Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч.2 ст.25.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора АО «Дельта» ФИО1 прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Иваново через мирового судью судебного участка №2 Ленинского судебного района города Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.А.Мирская