28MS0037-01-2023-002867-81

Дело 5-678/2023 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья <АДРЕС> области по Свободненскому районному судебному участку <ФИО1>, с участием представителя ФКУ «Специальное управление ФПС №60 МЧС России» <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального Казенного Предприятия «<АДРЕС>», юридический адрес: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 34, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

А:

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и приложенных к нему материалов, следует, юридическое лицо МКП «<АДРЕС>», не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Так с <ДАТА3> по <ДАТА4> проводилась внеплановая проверка объекта защиты МКП «ЦГСК», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, военный городок 10, лит. А30, с целью контроля ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА5> Срок исполнения данного предписания, с учётом п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», истек <ДАТА7> По результатам проверки установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА8> выполнено не в полном объеме, не исполнены пункты 1-8, предписания. В связи с этим в отношении юридического лица - МКП «<АДРЕС>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица - МКП «<АДРЕС>» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания юридическое лицо извещалось по юридическому адресу, о чем свидетельствуют отметки на конверте об извещении с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения конверта с судебной повесткой. Однако повестка вручена не была. Конверт вернулся в суд с пометкой «истек срок хранения». В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как следует из материалов дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела от представителя юридического лица в суд не поступало. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА10> N 343.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, а также учитывая то, что судом были предприняты все необходимые меры к надлежащему извещению юридического лица и обеспечению его процессуальных гарантий, суд приходит к выводу, что юридическое лицо считается извещенным надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица - МКП «<АДРЕС>». Представитель ФКУ «Специальное управление ФПС №60 МЧС России» <ФИО2> в судебном заседании сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, просил признать юридическое лицо виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить административное наказание в пределах санкции статьи. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В судебном заседании исследованы следующие материалы дела:

протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> с отметкой представителя юридического лица о согласии с протоколом; копия предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности; копия акта выездной внеплановой проверки от <ДАТА4>; копия решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА12> года; копия решения о проведении выездной проверки от <ДАТА13> года; копия протокола осмотра от <ДАТА14> года; выписка из ЕГРЮЛ, копия свидетельства о государственной регистрации права, копия распоряжения о признании работы по внешнему совместительству основной работой <НОМЕР> от <ДАТА15> Изучив представленные материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало их наступления либо сознательно допускало, либо относилось к ним безразлично. Действия юридического лица - МКП «<АДРЕС>» государственным инспектором ФКУ «Специальное управление ФПС №60 МЧС России» квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает что, оно выдано тем органом (должностным лицом) в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным. Должностное, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Судом установлено, что на основании решения от <ДАТА13> года <НОМЕР> проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> на территории объекта защиты МКП «ЦГСК», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, военный городок 10, лит. А30.

В ходе проведения указанной проверки установлено, что юридическим лицом - МКП «<АДРЕС>» предписание <НОМЕР> от <ДАТА8>, в установленный законом срок исполнено не в полном объеме. Данные обстоятельства установлены государственным инспектором ФКУ «Специальное управление ФПС №60 МЧС России».

Предписание составлено и подписано уполномоченным должностным лицом, содержание предписания соответствует установленным требованиям ФЗ "О пожарной безопасности", не содержит неясностей, конкретизировано, является исполнимым, в связи с чем мировой судья приходит к выводу, что данное предписание является законным. Указанное предписание в установленные законом сроки и порядке не обжаловалось, решения о признании его незаконным не имеется.

Доказательств своевременного принятия мер по надлежащему исполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> в полном объеме в материалы дела не представлено.

Судом установлено, что предписание по устранению недостатков было вынесено <ДАТА8>, и у привлекаемого должностного лица, с учётом его продления в установленном законом порядке, имелся достаточный срок (более 1 года), установленный для исполнения предписания, - до <ДАТА17>, однако в установленные сроки предписание не выполнено.

Сведений о том, что юридическим лицом предпринимались действия, направленные на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности, зафиксированных в предписании, материалы дела не содержат. Исследованные судом доказательства, суд признаёт допустимыми и достоверными, поскольку они не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения законодательства, судом установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины юридического лица - МКП «<АДРЕС>» в совершении рассматриваемого правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола вручена представителю юридического лица - МКП «<АДРЕС>», его права соблюдены. В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее содержащиеся в предписании требования об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Таким образом, оценив доказательства в совокупности, суд считает, что вина юридического лица - МКП «<АДРЕС>» в совершении правонарушения доказана полностью, в связи с чем суд квалифицирует его по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает признание вины, что следует из протокола об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Решая вопрос о наказании, суд принимает во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, при котором совершено правонарушение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц, считая данное наказание справедливым, соразмерным содеянному, способствующим предупреждению совершения им новых правонарушении и реализации целей и задач административной ответственности.

Руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать юридическое лицо - МКП «<АДРЕС>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей. Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа: 03100643000000012300 в Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, <НОМЕР> кор./сч. банка получателя платежа: 40102810245370000015, БИК <НОМЕР>, КБК 90011601193019000140, ОКТМО 10642000, УИН 0321411000003300005856048.

Кроме этого, разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В случае уклонения от уплаты настоящего штрафа в установленный срок правонарушитель, может быть подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ), за которое предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного первоначального штрафа. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.

Мировой судья <ФИО1>