1MS0061-01-2023-003103-63 №5-277/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Исполняющая полномочия мирового судьи судебного участка № 3, мировой судья судебного участка № 4 г. Старый Оскол Белгородской области Е.Г.Илиева, (<...>), с участием: помощника Старооскольского городского прокурора Белгородской обл. - ФИО1, защитника ООО «МИДЛ» - Лактюшкиной О.В., рассмотрев 19 октября 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «МИДЛ», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Старооскольской городской прокуратурой Белгородской области при проведении проверки по факту незаконного вознаграждения от имени юридического лица выявлено, что 24 мая 2023 г. около 17-00 час., К.1, действуя в интересах представляемого им ООО «МИДЛ», в помещении кафе Пиросмани (<АДРЕС>), в целях получения ООО «МИДЛ» прибыли, незаконно предложил должностному лицу - С.2 - заместителю начальника департамента - начальнику управления муниципальной собственностью ДИЗО администрации Старооскольского городского округа Белгородской обл., исполнявшей обязанности руководителя Контрактной службы и выступавшей от департамента как заказчик муниципальных закупок по приобретению жилья для семей с детьми-инвалидами, в круг должностных обязанностей которой входит одобрение заявок, заключение муниципальных контрактов и контроль по их исполнению, денежные средства в размере 200 000 руб. за одобрение поданных обществом заявок на участие в электронном аукционе с указанием стоимости продаваемых квартир, позволяющих обществу извлечь выгоду, и бездействия в виде непринятия инициативных мер по проверке соответствия заявленной обществом стоимости жилых помещении указанной собственниками в информационных ресурсах по реализации недвижимости, а также за общее покровительство в ходе электронного аукциона, выражающееся в осуществлении контроля за его проведением в части одобрения заявок общества посредством убеждения членов комиссии о необходимости принятия положительного решения с последующим заключением муниципальных контрактов в случае возникновения у них вопросов о соответствии фактической стоимости жилых помещений с указанной обществом в заявках и общее попустительство, выражающееся в непринятии мер ответственности в случае нарушения обществом условий контракта, влекущих, кроме прочего, их расторжение в одностороннем порядке. Помощник прокурора в судебном заседании поддержал изложенные в постановлении доводы, пояснил, что материалами дела достоверно подтверждается вина юридического лица в совершении административного правонарушения. В судебном заседании защитник юридического лица - Лактюшкиной О.В. виновным юридическое лицо в совершении административного правонарушения признала, при назначении наказания просила учесть тяжелое материальное положение юридического лица, включенного в перечень микропредприятий, и назначить наказание с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, присутствующих в судебном заседании, мировой судья приходит к следующему. Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. В части 1 статьи 14 названного Федерального закона определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (часть 2 статьи 14 названного Закона). Частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав. Вина ООО «МИДЛ» в совершении правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании. Старооскольской городской прокуратурой Белгородской области при проведении проверки по факту незаконного вознаграждения от имени юридического лица выявлено, что 24 мая 2023 г. около 17-00 час., К.1, действуя в интересах представляемого им ООО «МИДЛ», в помещении кафе Пиросмани (<АДРЕС>, в целях получения ООО «МИДЛ» прибыли, незаконно предложил и пытался передать должностному лицу - С.2 денежные средства в размере 200 000 руб.

ООО «МИДЛ» является действующей организацией, с 16.02.2009 г.. Основным видом деятельности является деятельность агентств недвижимости за вознаграждение или на договорной основе. Дополнительные виды деятельности - в том числе в области строительных работ.

Б.3 является директором и единственным учредителем общества. Общество внесено в реестр микропредприятий с 10.07.2022 г.. Приговором Старооскольского городского суда Белгородской обл. от 07.07.2023г. К.1 осужден по ч.3 ст. 30-п. «б» ч.4 ст. 291 УК РФ за покушение на дачу взятки С.2 в интересах ООО «МИДЛ» 24.05.2023г. Приговор вступил в законную силу.

В ходе рассмотрения уголовного дела в отношении К.1 установлено, что правительством Белгородской области и главой администрации Старооскольского городского округа Белгородской области на территории Старооскольского городского округа Белгородской области принята и до 2025 года реализуется муниципальная программа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, а также семей, имеющих детей-инвалидов. Положениями данной программы определено, что приобретение жилых помещений для указанной выше категории граждан осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Не позднее 19.04.2023 Б.3, являясь единственным участником и директором общества с ограниченной ответственностью «МИДЛ», основными целями деятельности которого являются осуществление предпринимательской деятельности и получение на этой основе прибыли, устным распоряжением наделил ранее знакомого ему К.1 полномочиями на представление интересов Общества, связанных с подачей электронных заявок на участие в проводимых департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области электронных аукционах по определению поставщика (исполнителя) заказов, связанных с покупкой пяти жилых помещений (квартир) для семей с детьми-инвалидами, а также полномочиями по ведению от имени Общества переговоров с представителями Департамента, и в частности, с заместителем начальника указанного учреждения - начальником управления муниципальной собственностью С.2, исполняющей одновременно с указанной должностью полномочия руководителя контрактной службы и заместителя председателя комиссии по осуществлению закупок Департамента. С.2, являясь муниципальным служащим по должности заместителя начальника департамента - начальника управления муниципальной собственностью департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, исполняя обязанности руководителя Контрактной службы указанного Департамента и выступая от Департамента, как заказчика муниципальных закупок по приобретению жилья для семей с детьми-инвалидами, являлась должностным лицом, обладающим контрольными функциями по отношению к участнику муниципальных закупок, выражающимися в проверке его (участника) и предложенных им условий исполнения контракта предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством РФ, документации о закупке, с правом высказывания особого мнения о признании заявки участника на участие в конкурсе не соответствующей установленным требованиям и необходимости ее отклонении, а в случае заключения контракта и нарушения условий его исполнения применять меры ответственности, в частности, направлять требование об уплате неустоек (штрафов, пений), обеспечивать одностороннее расторжении контракта. Решением совета депутатов Старооскольского городского округа от 31.03.2023 г. № 92 утверждены бюджетные ассигнования в смете Департамента для приобретения пяти жилых квартир для семей с детьми-инвалидами и для приобретения одной квартиры для ребенка-сироты В связи с этим период с 19.04.2023 по 20.04.2023 МКУ «Управление муниципальных закупок Старооскольского городского округа» на электронной площадке в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - «РТС-тендер» были размещены заявки заказчика - департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа, в том числе на осуществление закупок пяти жилых помещений (квартир) на территории г. Старый Оскол. По результатам проведения процедуры подачи заявок на участие в аукционе, срок окончания которой был установлен до 09 часов 00 минут 28.04.2023, единственным участником закупкивыступило ООО «МИДЛ», однако в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и представлением документов от имени участника закупки, не являющегося собственником жилого помещения, заявка была отклонена. В связи с этим у К.1, возник умысел на дачу <ФИО2> взятки в виде денег за совершение ею действий, входящих в ее служебные полномочия, в интересах ООО «МИДЛ» при проведении повторного электронного аукциона по приобретению жилых помещений (квартир) для семей с детьми-инвалидами, а именно за одобрение поданных ООО «МИДЛ» заявок на участие в электронном аукционе с указанием стоимости продаваемых квартир, позволяющей извлечь Обществу прибыль, и бездействия в виде не принятия инициативных мер по проверке соответствия заявленной ООО «МИДЛ» стоимости жилых помещений (квартир) и указанной их собственниками в информационных ресурсах по реализации недвижимости, а также за общее покровительство в ходе электронного аукциона, выражающееся в осуществлении контроля за его проведением в части одобрения заявок ООО «МИДЛ» посредством убеждения членов Комиссии о необходимости принятия положительного решения с последующим заключением муниципальных контрактов в случае возникновения у них вопросов о соответствии фактической стоимости жилых помещений с указанной ООО «МИДЛ» в заявках, и общее попустительство, выражающееся в не принятии мер ответственности в случае нарушения ООО «МИДЛ» условий контракта, влекущих, кроме прочего, их расторжение в одностороннем порядке, о чем он сообщил ей 22.05.2023 около 17 часов, а она, в свою очередь, в УФСБ. 24 мая 2023 г. около 17-00 час., К.1, действуя в интересах представляемого им ООО «МИДЛ», в помещении кафе Пиросмани (<АДРЕС>), в целях получения ООО «МИДЛ» прибыли, незаконно предложил и пытался передать должностному лицу - С.2 денежные средства в размере 200 000 руб., продемонстрировав <ФИО2> фрагмент бумаги с рукописной записью «200Т», давая понять, что за указанные действия и бездействия, а также общее покровительство и попустительство ей будет передана взятка в виде денег в сумме 200 000 рублей, на что <ФИО2> отказалась, а К.1, желая передать должностному лицу взятку в виде денег, протянул руку к находящемуся при нем портфелю с целью достать оттуда денежные средства в сумме 200 000 рублей и передать их <ФИО2>, однако в этот момент он был задержан сотрудниками УФСБ России по Белгородской области. Вышеуказанные обстоятельства, исходя из принципа общеобязательности судебных постановлений, вступивших в законную силу, учитывается мировым судьей при рассмотрении настоящего дела. Постановлением заместителя Старооскольского городского прокурора от 26.09.2023 года в отношении ООО «МИДЛ» по указанному факту возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из установленных в судебном заседании обстоятельств, следует, что действия К.1, были напрямую связаны с экономической заинтересованностью ООО "МИДЛ" в заключении контракта, который не мог быть заключен лично им. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2). Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований в области порядка управления. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО "МИДЛ" выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено. Оснований для примечания п. 5 примечаний к ст. 19.28 КоАП РФ не установлено. Оценивая с позиции ст. 26.11 КоАП РФ, представленные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу виновности юридического лица в совершении административного правонарушения. Действия ООО «МИДЛ» мировой судья квалифицирует по ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ - незаконное предложение в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, действий (бездействий), связанных с занимаемым им служебным положением. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признание вины.

Определяя размер наказания, мировой судья исходит из того факта, что ООО «МИДЛ» внесено с 10.07.2022г. в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, санкцией ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и с учетом положений ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, а также данных о тяжелом материальном положении общества, приходит к выводу о назначении ему наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Несмотря на то, что приговором Старооскольского городского суда Белгородской обл. от 07.07.2023г. в отношении К.1 (дело <НОМЕР>) вещественное доказательство в виде денежных средств в общей сумме 200 000 руб. конфисковано, мировой судья исходя из разъяснений п. 10 "Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2020), приходит к выводу о назначении ООО «МИДЛ» и дополнительного наказания в виде конфискации денежных средств в сумме 200 000 руб., с учетом того, что вопрос об исполнении наказания в виде конфискации в таком случае разрешается в рамках исполнительного производства. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «МИДЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей с конфискацией денежных средств в размере 200 000 рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской обл., ИНН <***>, КПП 312301001, ОКТМО 14740000, номер счета получателя 03100643000000012600 в отделение Белгород Банка России//УФКпо Белгородской обл. г. Белгород, БИК 011403102, номер к/с получателя банка 40102810745370000018, КБК 82311601193010028140, УИН 0376064457474024299067737 назначение платежа: административный штраф, в 60 дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 3 г. Старый Оскол Белгородской области. При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебный приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Старооскольский городской суд путем подачи жалобы или представления в течение 10 днейсо дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Е.Г.Илиева