дело № 5-138-553/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
26 декабря 2023 года г. Волгоград<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №138 Кировского судебного района г.Волгограда Волгоградской области ФИО1 (400067 <...>),
рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 26.10.2023 года в отношении: ООО «Вега-Сервис» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Вега-Сервис» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель ООО «Вега-Сервис» ФИО2 в судебном заседании просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку на проведение проверки ООО «Вега-Сервис» не были извещены надлежащим образом, поскольку не получали уведомление о проведении проверки, которое было направлено, как следует из материалов административного дела на недействующий адрес электронной почты ООО «Вега-Сервис». В мае 2023 года в ИГЖН и в Управление «Жилищная инспекция Волгограда» были направлены сведения об изменении электронного адреса, что также отражено на официальном сайте ООО «Вега-Сервис».
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд не уведомлен. Исследовав представленные материалы, выслушав представителя ООО «Вега-Сервис» ФИО2, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, должностным лицом консультантом инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в отношении ООО «Вега-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении № 586-Р от 18 октября 2023 года по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного Кодекса. В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В силу положений части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. На основании части 2 статьи 25 вышеуказанного Федерального закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение данного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно части 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении внеплановой выездной проверки, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Как усматривается из материалов дела, начальником управления «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда ФИО3 вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки от 03.10.2023 № 586-р в рамках осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении ООО «Вега-Сервис» в связи с поступлением обращения № ДЖКХ/Е-2185/1 от 09.08.2023 за защитой своих нарушенных прав в части технического состояния кровельного покрытия в границах квартиры № 15 многоквартирного дома № 149 по ул.им.Кирова Кировского района г.Волгограда.
Уведомление проверяемого лица о проведении внеплановой проверки направлено путем изготовления скан-копии уведомления № 586-р от 03.10.2023 с приложением скан-копии решения о проведении внеплановой выездной проверки № 586 -р от 03.10.2023, адресованной руководителю ООО «Вега-Сервис» на адрес электронной почты: inform@vegas34.ru. В качестве подтверждения отправки извещения на указанный адрес электронной почты приложена распечатка из формы отправленного электронного сообщения 03 октября 2023 г. в 16:13 с указанием в теме сообщения уведомление о проведении внеплановой выездной проверки № 586-р от 03.10.23 с приложением и с вложением.
Сведения о том, что извещение направлено в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной <ОБЕЗЛИЧЕНО>, как предусмотрено частью 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" для электронных сообщений, указанная распечатка не содержит, иные документы об этом не представлены. Как следует из представленного представителем ООО «Вега-Сервис» письменных доказательств, 05 мая 2023 года на электронный адрес Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области направлено генеральным директором ООО «Вега-Сервис» письмо об изменении адреса электронной почты на новый uk.vega-service@yandex.ru. Согласно предоставленного ответа на запрос суда, указанное информационное письмо также направлено на электронный адрес Управления «Жилищная инспекция Волгограда» и было ими получено.
Согласно сведений с официального сайта ООО «Вега-Сервис» указан новый электронный адрес: uk.vega-service@yandex.ru. Какие-либо доказательства направления уведомления от 03.10.2023 в адрес ООО «Вега-Сервис» другим способом отсутствуют. В данном случае воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки или уклонение от такой проверки со стороны ООО «Вега-Сервис» отсутствовало, поскольку извещение о сроке проверки осуществлено с нарушением требований части 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", также направлено на недействующий адрес электронной почты ООО «Вега-Сервис».
Таким образом, мировым судьей установлен факт нарушения предусмотренного законодательством Российской Федерации порядка организации и проведения внеплановой проверки, что выразилось в ненадлежащем направлении уведомления о сроке такой проверки в адрес ООО «Вега-Сервис». Указанные обстоятельства являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Вега-Сервис» на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Вега-Сервис» прекратить на основании п. 1 ч. 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Кировский районный суд г.Волгограда.
Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1
<ОБЕЗЛИЧЕНО>