Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 62RS0004-01-2025-002940-40 К О П И Я

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

И. о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС> мировой судья <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4), рассмотрев в судебном заседании в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10,

УСТАНОВИЛ :

В производстве мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС> находится дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города <АДРЕС>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Объективная сторона части 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 30 Федерального закона от <ДАТА3> N 196-ФЗ (ред. от <ДАТА4>) "О безопасности дорожного движения" контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Президентом Российской Федерации, посредством: федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения; надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения являются: соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, Соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от <ДАТА5> (ДОПОГ), актами, составляющими право Евразийского экономического союза, обязательных требований в области безопасности дорожного движения в том числе к содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского наземного электрического транспорта, влияющих на безопасность дорожного движения; к проведению строительных работ (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора), ремонтных и иных работ, осуществлению деятельности, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения; к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства автомобильных дорог. Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 1101 (ред. от <ДАТА7>) "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее Положение) уполномоченными на осуществление федерального надзора являются должностные лица Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов. В соответствии с пунктом 63 Положения в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по эксплуатации транспортных средств, содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского наземного электрического транспорта, проведению строительных, ремонтных и иных работ, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения, а также по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства автомобильных дорог федеральный надзор может осуществляться в рамках постоянного рейда.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта от <ДАТА8> N 1245-ст. Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Статьей 12 Федерального Закона РФ "О безопасности дорожного движения" от <ДАТА3> N 196-ФЗ определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу статьи 13 Федерального закона РФ от <ДАТА9> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального Закона Российской Федерации от <ДАТА10> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательные к исполнению требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования - город <АДРЕС> для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, установлены Правилами благоустройства территории муниципального образования - город <АДРЕС>, утвержденными Решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА11> N 90-III (далее Правила). В соответствии с пунктом 2.1 Правил благоустройство территории общего пользования обеспечивается структурным подразделением администрации города <АДРЕС>, осуществляющим организацию благоустройства; специализированными организациями; участием, в том числе финансовым, собственников и (или) иных законных владельцев зданий (строений, сооружений), земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий в соответствии с настоящими Правилами. Согласно Правилам содержание дорог включает в себя комплекс работ, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений, полосы отвода, элементов обустройства дороги, организация и безопасность дорожного движения, отвечающих требованиям ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля". Содержание территорий дорог включает в себя текущий ремонт дорог, тротуаров, искусственных сооружений; ежедневный сбор и вывоз грязи, мусора, снега и льда (наледи) с тротуаров (пешеходных территорий) и проезжей части дорог, улиц и мостов, парковок; мойку и полив дорожных покрытий; уход за газонами и зелеными насаждениями; текущий ремонт опор уличного освещения и контактной сети; ремонт и окраску малых архитектурных форм; ремонт и очистку смотровых колодцев и дождеприемников, нагорных канав и открытых лотков, входящих в состав искусственных сооружений. Средства организации дорожного движения, объекты уличного оборудования, уличная мебель, устройства наружного освещения и подсветки, малые архитектурные формы и иные элементы благоустройства должны содержаться в чистоте и исправном состоянии. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Устава муниципального образования - городской округ город <АДРЕС> области, принятого Решением Рязанского городского Совета от <ДАТА13> N 470-III, к вопросам местного значения города <АДРЕС> относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 39 Устава к полномочиям администрации города <АДРЕС> в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. В соответствии с Положением об Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города <АДРЕС>, утвержденном Решением <АДРЕС> городской Думы <НОМЕР> от <ДАТА14>, Управление является структурным подразделением администрации города <АДРЕС>, обладает правами юридического лица, является главным распорядителем бюджетных средств, основными задачами которого являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в части проектирования, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог.

В соответствии с указанными нормами закона обязанность по содержанию городских дорог в безопасном для движения состоянии возложена на Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города <АДРЕС>. В судебном заседании установлено, что <ДАТА15> в 09 часов 00 минут государственным инспектором дорожного надзора ЦД и ТН ПБДД Госавтоинспекции УМВД России по <АДРЕС> области на участках автомобильных дорог по адресу : г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> на проезжей части имеются дефекты в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения, что является нарушением требований п. 5.2.4 Национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", п. 13 Основных Положений.

Таким образом, Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города <АДРЕС> <ДАТА15> в 09 часов 00 минут по адресу регистрации юридического лица г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, не обеспечило соответствие дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и иным вышеперечисленным нормативным требованиям, тем самым совершило административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В силу статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт совершения Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города <АДРЕС> <ДАТА15> в 09 часов 00 минут административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подтверждается протоколом об административном правонарушении 62ПЦ250200 от <ДАТА16>, рапортом госинспектора ЦД и ТН ПБДД Госавтоинспекции УМВД России по <АДРЕС> области от <ДАТА17> и фототаблицей к нему. Данные доказательства составлены и получены в соответствии с требованиями закона, в связи с чем мировой судья признает их допустимыми, а содержащиеся в них сведения - достоверными.

Исследованные доказательства оформлены сотрудниками Госавтоинспекции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, основанием их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. При составлении актов уполномоченным должностным лицом использованы допустимые средства измерения, поверенные в установленном порядке. Представленные фототаблицы являются приложением к рапортам о выявлении недостатков и подлежат оценке в своей совокупности.

При указанных обстоятельствах имеются все правовые основания привлечения Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города <АДРЕС> к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Отсутствие необходимого финансирования не может расцениваться достаточным основанием для освобождения Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города <АДРЕС> от административной ответственности с учетом характера совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является безопасность участников дорожного движения. Неисполнение Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города <АДРЕС> Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города <АДРЕС> обязанности по содержанию дорог приводит к снижению требуемого уровня безопасности дорожного движения, увеличивает риск возникновения негативных последствий в виде причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также нарушения их имущественных интересов. Бесспорных доказательств, что Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города <АДРЕС> приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения правонарушения, по делу не представлено.

Мировой судья приходит к выводу о том, что в несоблюдении Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города <АДРЕС> требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и вина Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города <АДРЕС> установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

При назначении наказания мировой судья учитывает опасность совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, соответствие наказания целям восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Принимая во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая финансовое положение юридического лица, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено, правонарушением ущерб не причинен, мировой судья считает возможным назначить Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города <АДРЕС> минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде административного штрафа с применением ч.3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города <АДРЕС> виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) руб. Получатель УФК по <АДРЕС> области (Главное управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами <АДРЕС> области, л\с 04592D49890) в Отделении <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, кор/счет 03100643000000015900, рас. счет 40102810345370000051, БИК <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 61701000, КБК 74311601123019000140, УИН 0411544700005500002941446. Разъяснить Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города <АДРЕС>, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с пунктом 1.3 статьи 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75% суммы наложенного административного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА18> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> непосредственно или через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Мировой судья: подпись.

Копия верна. Мировой судья: <ФИО1>

Постановление не вступило в законную силу. Подлинник постановления хранится в материалах дела <НОМЕР> в судебном участке <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС>.

Мировой судья: <ФИО1>