Дело № 5-2968/87/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 декабря 2023 года <...>
Мировой судья судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярска ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (ООО УК «ЖСК»), ***
УСТАНОВИЛ:
28.09.2023г. должностным лицом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края было установлено, что ООО УК «ЖСК» не выполнило в установленный срок – 27.09.2023 года предписание № 137-ж от 18.05.2023г. по устранению выявленных нарушений действующего жилищного законодательства на объекте жилищного фонда – многоквартирном жилом доме по адресу: *** а именно: в нарушение п.п. а, б п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г № 491, п. 5.6.1, п. 5.6.2, п. 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170, п. 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290, ст. 161 ЖК, п.п. а п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1110 от 28.10.2014г. установлено:
- в МКД отсутствует заземляющий кабель системы электроснабжения во всех подъездах и в подвальном помещении МКД (провода заземления вырезаны частично, похищены неизвестными лицами), в помещении ВРУ (подъезд № 2) выявлено складирование строительных материалов, захламление иными предметами
В судебном заседании представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО2, поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
В судебное заседание представитель ООО УК «ЖСК» не явился, о времени и месте судебного заседания Общество было извещено своевременно, надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением, которое было получено 27.11.2023г. О причинах неявки в судебное заседание суд не уведомило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО УК «ЖСК».
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок вынесенного органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, законного предписания об устранении нарушений лицензионных требований.
Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110 (далее - Положение о лицензировании). Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.
В силу п. 2 указанного выше Положения, лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.
Перечень лицензионных требований, приведенный в ч. 1 ст. 193 ЖК не РФ является исчерпывающим, поскольку п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ предусматривает в качестве лицензионных требований и иные требования, установленные Правительством РФ.
Согласно ч. 2 ст. 193 ЖК РФ Правительство РФ утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.
Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
На основании ч. 2.3 ст. 163 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с п. п. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Исходя из содержания приведенных выше требований п. 3 Положения о лицензировании, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием.
Согласно пп. а, б п. 10 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 – Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
В соответствии с п.п. 5.6.1, п. 5.6.2, п. 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170, эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями, эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями. Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: - шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; - внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; - этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии.
Организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: - обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; - принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п. 20 данного Перечня, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: -проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; - проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; -техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; - контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации.
Как следует из материалов дела ООО УК «ЖСК» имеет лицензию № 024-000372 от 09.01.2018 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
ООО УК «ЖСК» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: *** на основании договора управления многоквартирным домо № 3-172/Св от 01.08.2020г.
12.05.2023г. должностным лицом службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края было принято решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия 18.05.2023г. в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в виде инспекционного визита в отношении ООО УК «ЖСК».
По результатам проведения внепланового инспекционного визита должностным лицом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края были выявлены нарушения обязательных требований по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда. В связи с выявленными нарушениями было выдано предписание № 137-ж, установлен срок исполнения 27.09.2023г.
Сведения о выполнении предписания с приложенными документами ООО УК «ЖСК» в срок до 29.09.2023г. не представлено.
Вина ООО УК «ЖСК» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 381-суд/23 от 04.10.2023 г., в котором изложено событие правонарушения;
- мотивированное представление № 5184 от 12.05.2023 г.;
- решением о проведении внепланового инспекционного визита № 137 от 15.05.2023г.;
- запросом письменных объяснений от 16.05.2023г. на основании решения № 137ж от 15.05.2023г.;
- актом инспекционного внепланового визита № 137-ж от 18.05.2023г.;
- предписанием № 137-ж от 18.05.2023г. со сроком исполнения требований до 27.09.2023гг.;
- фототаблицей к протоколу осмотра от 18.05.2023г.;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «ЖСК»;
- копией лицензии № 024-000372 от 09 января 2018 года.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО УК «ЖСК» не исполнило пункт 2 предписания № 1176-ж от 15.10.2021г. г. в установленный срок.
Доказательств, подтверждающих выполнение предписания надзорного органа, ООО УК «ЖСК» в материалы дела не представлено.
Оценив документальные доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, действия ООО УК «ЖСК» суд квалифицирует по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.
При выборе вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ООО УК «ЖСК» за совершенное административное правонарушение наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате: получатель – УФК по Красноярскому краю (Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края), ИНН <***> КПП 246601001, лицевой счет <***>, банк: отделение Красноярск банка России/УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, единый казначейский счет: 40102810245370000011, номер казначейского счета: 03100643000000011900, ОКТМО 04701000, КБК 13811601192010000140.
Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, предоставить на 87 судебный участок по адресу: <...>, каб. 2 или на эл. адрес: ms87@mirsud24.ru.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена или рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярска.
Мировой судьяЕ.В. ФИО1