Постановление по делу № 5-446/2025 от 22.09.2025 | Судебный участок Поспелихинского района Алтайского края

Решение по административному делу

Дело № 5 - 446/2025 22MS0097-01-2025-002939-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2025 года с. Поспелиха.

Мировой судья судебного участка Поспелихинского района Алтайского края

ФИО1,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФГКУ «Склад № 41», юридический адрес: с<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ :

ФГКУ «Склад № 41» обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнено в установленный срок законное предписание об устранении нарушений обязательных требований от 18 сентября 2024 года

№ 2409/008-В/ПВП, а именно:

пункт 1: отсутствует защитное сооружение гражданской обороны для укрытия наибольшей работающей смены организации, отнесенной к категории по гражданской обороне, что является нарушением требований абз. 4 п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 6897, п. 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309.

В судебном заседании представитель ФИО2, пояснил, что ФГКУ «Склад № 41» является некоммерческой организацией (казенное учреждение), входит в единую федеральную систему государственного материального резерва. Собственником имущества и распорядителем финансовых средств является Российская Федерация, действующая через Росрезерв. Представитель подтвердил, что ФГКУ «Склад № 41» были предприняты все зависящие от него меры для исполнения вышеуказанного предписания, но выполнение работ связано со значительными материальными затратами. Представитель пояснил, что они вправе использовать выделяемые финансовые средства в соответствии с их назначением, сами они не ведут коммерческую деятельность, собственных средств у учреждения нет. После вынесения предписания от 18 сентября 2024 года, была проведена работа по возможности покупки модульного защитного сооружения, его стоимость составляет около 40 000 000 рублей. Было направлено письмо в управление Росрезерва 03 апреля 2024 года, 30 января 2025 года, 23 апреля 2025 года, Была включена сумма стоимости сооружения в заявку на финансирование на 2025 год. Подтверждающие документы представитель просит приобщить к материалам дела.

По ходатайству ФИО2 к материалам дела были приобщены документы:

- копия устава; - копии писем в управление Росрезерва от 03 апреля 2024 года, 30 января 2025 года, 23 апреля 2025 года.

В предписании должностного лица ТО надзорной деятельности и профилактической работы № 4 управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Алтайскому краю № 2409/008-22/306-В/ПВП от 18 сентября 2024 года, указано, в том числе на устранение следующих нарушений:

пункт 1: на объекте отсутствует защитное сооружение гражданской обороны для укрытия наибольшей работающей смены организации, отнесенной к категории по гражданской обороне, что является нарушением требований абз. 4 п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 6897, п. 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309.

Предписание получено 16 октября 2024 года, срок исполнения - 11 августа 2025 года.

Суд, выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Суд установил, что 18 сентября 2024 года должностное лицо ТО надзорной деятельности и профилактической работы № 4 управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Алтайскому краю вынесло предписание № 2409/008-22/306-В/ПВП, в котором указано, в том числе на устранение следующих нарушений:

Предписание получено директором 16 октября 2024 года, срок исполнения - 11 августа 2025 года.

Суд установил, что предписание в части установления защитного сооружения гражданской обороны для укрытия работающих не исполнено на 11 августа 2025 года, что подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, суд находит убедительными доводы представителя о том, что предписание не исполнено по причине отсутствия достаточных материальных средств, особенностей финансирования, порядка распределения бюджетных средств.

С субъективной стороны, правонарушение, предусмотренное ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется только прямым умыслом, когда лицо его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязательным условием привлечения юридического лица к административной ответственности является наличие в его деянии вины.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судом установлено, что ФГКУ «Склад № 41» были приняты все необходимые меры по обеспечению исполнения предписания должностного лица от 18 сентября 2024 года

№ 2409/008-В/ПВП, что подтверждается представленными документами: - копия устава; - копии писем в управление Росрезерва от 03 апреля 2024 года, 30 января 2025 года, 23 апреля 2025 года.

Суд установил, что согласно Уставу, учреждение является некоммерческой организацией (казенное учреждение), входит в единую федеральную систему государственного материального резерва. Собственником имущества и распорядителем финансовых средств является Российская Федерация, действующая через Росрезерв. Раздел 3 п. 3.4, 3.5, 3.6 и 3.7 Устава указывают: - источниками финансирования Комбината «Аметист», позднее переименованного в ФГКУ «Склад № 41», являются средства федерального бюджета и иные источники, предусмотренные законодательством РФ; - комбинат не имеет право на предоставление и получение кредита (займа), приобретение ценных бумаг, а также на предоставление субсидий и бюджетных кредитов; - финансовое обеспечение комбината осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РФ; - приносящая доход деятельность осуществляется комбинатом в рамках его уставной деятельности, доходы комбината, полученные от этой деятельности, зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно письму, адресованному в управление Росрезерва, стоимость защитного сооружения гражданской обороны составляет 36 357 273 рубля.

Суд установил, что у ФГКУ «Склад № 41» не имелось реальной возможности исполнить предписание от 18 сентября 2024 года в срок до 11 августа 2025 года, учитывая отсутствие у юридического лица собственных материальных средств, бюджетное финансирование его деятельности и целевое использование выделяемых бюджетных средств.

Оценивая в совокупности все обстоятельства, установленные по делу, суд приходит к выводу, что в действиях ФГКУ «Склад № 41» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения, на основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. ст. 29.9,29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГКУ «Склад № 41» по ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения или получения в Поспелихинский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Поспелихинского района Алтайского края.

Мировой судья:_______________________________И.Н. ФИО1.

Копия верна, мировой судья:___________________________________________И.Н. ФИО1.

Постановление вступило в законную силу «___»_______________________2025 года.