Постановление по делу № 5-233/2025 от 10.09.2025 - об административном правонарушении, предусмотренном 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решение по административному делу

УИД 51MS0021-01-2025-003632-31

Дело № 5-233/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

10 сентября 2025 года г. Оленегорск

Мировой судья судебного участка № 2 Оленегорского судебного района Мурманской области Франчук Татьяна Олеговна, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Оленегорского судебного района Мурманской области (184530, <...>), с участием старшего помощника прокурора г.Оленегорска -Москаленко О.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица ФИО1, родившейся <ДАТА> года в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, директора Муниципального автономного учреждения «Информационный центр» города Оленегорска (далее - МАУ «Информационный центр»), зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

установил:

В 00 часов 01 минуту 29 мая 2025 года ФИО1, являясь должностным лицом - директором Муниципального автономного учреждения «Информационный центр» города Оленегорска, расположенного по адресу: <...>, не выполнила в установленный срок (по 28 мая 2025 года) требования и.о.заместителя прокурора г.Оленегорска Мурманской области, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом, то есть не уведомило в установленный срок о принятых мерах по устранению нарушений законодательства о закупках, отраженных в представлении от 25 апреля 2025 года. ФИО1 на рассмотрение не прибыла, о времени и месте судебного рассмотрения извещалась надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась. Поскольку судом выполнено требование ст.29.4 КоАП РФ о своевременном и надлежащем извещении должностного лица о времени и месте рассмотрения дела, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Старший помощник прокурора Москаленко О.С. в ходе рассмотрения дела поддержала доводы постановления, настаивая на привлечении ФИО1 к административной ответственности. Исследовав протокол и материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.3 ст.22 Закона о прокуратуре, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

В силу ст.24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу п.3 ст.7 Закона о прокуратуре, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. Согласно ч.5.1 статьи 8 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», если в течение срока, предусмотренного настоящим Федеральным законом, заказчик в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона не разместил утвержденное им положение о закупке или принятое им решение о присоединении к положению о закупке, на такого заказчика до дня размещения им в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона утвержденного положения о закупке или решения о присоединении к положению о закупке распространяются положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в определенных ч.5.1 ст.8 пределах. Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Оленегорска Мурманской области, в ходе осуществления мониторинга исполнения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в деятельности МАУ «Информационный центр» выявлены нарушения законодательства, а именно: МАУ «Информационный центр» как Заказчик, длительное время осуществляло закупки на основании неактуального положения о закупках, не разместило положение о закупках, соответствующее требованиям Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-ФЗ. В связи с выявленным нарушением, прокуратурой г.Оленегорска в адрес МАУ «Информационный центр» было направлено представление об устранении нарушений законодательства о закупках от 25 апреля 2025 года, полученное МАУ «Информационный центр» 28 апреля 2025 года. В установленный законом срок представление и.о. прокурора г.Оленегорска своевременно не рассмотрено, представитель прокуратуры о времени и месте его рассмотрения не уведомлен, не выполнены конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, указанных в представлении и.о. заместителя прокурора от 25 апреля 2025 года Постановлением главы города Оленегорска от 22 марта 2024 года №15-ПГ ФИО1 назначена на должность директора МАУ «Информационный центр» г.Оленегорска с 25 марта 2024 года. В соответствии с должностной инструкцией директора МАУ «Информационный центр» г.Оленегорска, директор несет ответственность за несвоевременное или недостоверное предоставление информации о деятельности МАУ «Информационный центр» в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. Согласно ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18 августа 2025 года, с описанием события и обстоятельств совершения административного правонарушения; - представлением и.о. заместителя прокурора г.Оленегорска об устранении нарушении законодательства о закупках, содержащие требование безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, для чего уведомить прокуратуру о времени и месте рассмотрения акта прокурорского реагирования, незамедлительно принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений законодательства, условий и причин им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения закона, о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру г.Оленегорска в установленный законом месячный срок в письменной форме. - объяснением директора МАУ «Информационный центр» ФИО1 от 15 августа 2025 года, из которого видно, что представление и.о. заместителя прокурора г.Оленегорска получено МАУ «Информационный центр» 28 апреля 2025 года, по результатам рассмотрения обращения подготовлен ответ, который был направлен совместно с другой корреспонденцией 07 мая 2025 года. Каких-либо документов, подтверждающих фактическое направление ответа в прокуратуру г.Оленегорска не имеется; - копией постановления главы города Оленегорска о назначении ФИО1 на должность директора МАУ «Информационный центр» г.Оленегорска от 22 марта 2024 года №15-ПГ; - копией должностной инструкции директора МАУ «Информационный центр» г.Оленегорска; - копией Устава МАУ «Информационный центр» г.Оленегорска; - другими материалами дела. Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт прокурорского реагирования. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации. Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 были предприняты все необходимые и достаточные меры для выполнения в установленный срок предписания и.о. заместителя прокурора г.Оленегорска от 25 апреля 2025 года.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, должны были быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в бездействии должностного лица ФИО1, имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирует его действия по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено. Основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности ФИО1, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - директора Муниципального автономного учреждения «Информационный центр» города Оленегорска ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 1 Оленегорского судебного района Мурманской области, ул. Мира, 23 в часы работы суда. Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, ОКТМО 47526000, БИК 014705901, номер счета получателя платежа: 03100643000000014900 в ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Г. МУРМАНСК, № кор.счета получателя платежа: 40102810745370000041, КБК 82111601173010007140, УИН 0348631551002100523320255, административный штраф по постановлению №5-233/2025 от 10.09.2025. Постановление может быть обжаловано в Оленегорский городской суд Мурманской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.О.Франчук