№ 5-632711/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бугуруслан 07 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области Сараева Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

*** года в *** часов *** минут, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, находясь по адресу: ***, в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» осуществляла предпринимательскую деятельность ОКВЭД-ОК 209-2014 КДЕС. Ред.2 (47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах), без уведомления Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области о начале осуществления предпринимательской деятельностью, представление которого является обязательным.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, судебная повестка была направлена ей по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, и была возвращена без вручения с отметкой почтового отделения о том, что истек срок хранения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении № 5 от 24.03.2005 года разъяснил, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отношении ФИО1, в её отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомлять о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный орган государственного контроля надзора.

Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - документ, который представляется зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) и посредством которого такое юридическое лицо, такой индивидуальный предприниматель сообщают о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям (п. 8 ст. 2 Закона № 294-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (с изменениями и дополнениями) в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство РФ утвердило Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.

Согласно п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1. В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. В отношении выполнения работ (оказания услуг), указанных в пунктах 20 и 21 перечня работ и услуг, в качестве места осуществления заявленного вида (видов) деятельности может указываться вся территория Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению № 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Пунктом 6 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 установлено, что уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению № 2 и представляется в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (при наличии соглашения о взаимодействии между уполномоченным органом и многофункциональным центром до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Согласно п. 7 Правил заявитель представляет уведомление в двух экземплярах в уполномоченный орган непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. При направлении уведомления по почте днем его подачи считается день отправки почтового отправления.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № *** года в отношении ФИО1, где зафиксирован факт совершения административного правонарушения (л.д.1-4);

- выпиской о проведении инспекционного визита от *** года (л.д.5-9);

- протоколом осмотра от *** года, в ходе которого установлено, что ФИО1, находясь по адресу: ***, осуществляла предпринимательскую деятельность (торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах) без уведомления о начале предпринимательской деятельности (л.д.10-12);

- письменными объяснениями ФИО1 от *** года (л.д. 13-14);

- актом инспекционного визита от *** года (л.д.15-18);

- предписанием об устранении выявленных нарушений (л.д.19-21);

- выпиской из ЕГРИП от *** года (л.д.22-24).

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5.-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются недопустимыми.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7.5-1 КоАП, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, уполномоченных на осуществление приема и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

При назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. Вместе с тем, суд при назначении наказания учитывает, что указанным правонарушением не причинен вред, не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб отсутствует, в связи с данные обстоятельствами, и приходит к выводу о наличии оснований для назначения административного наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном положением ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку административное правонарушение было выявлено до вступления в законную силу положений Федерального закона от 28.12.2024 года № 516-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 данного Кодекса. В случае неуплаты штрафа он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется мировому судье не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Бугурусланский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка № 3 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.П.Сараева