№ 5-104-528/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 декабря 2025 года г.Волгоград, Краснооктябрьский район, пр-кт им.В.И.Ленина, д.67А

Мировой судья судебного участка № 104 Краснооктябрьского судебного района г.Волгограда Волгоградской области Е.В. Власова,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Стройжилсервис» ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27 октября 2025 года заместителем прокурора Советского района г.Волгограда вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому в отношении ООО «Стройжилсервис» ФИО3 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в связи с тем, что ООО «Стройжилсервис», директором которого является ФИО3, нарушены условия заключения трудового договора с бывшим муниципальным служащим, установленные ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 «О противодействии коррупции». Заместитель прокурора Советского района г.Волгограда <ФИО1> до судебного заседания представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие прокуратуры района, просит привлечь ФИО3 к административной ответственности по ст.19.29 КоАП.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не представил, распорядившись, таким образом, своим правом на судебную защиту.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса «Об административных правонарушениях» дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Учитывая изложенное, суд рассмотрел дело в отсутствие ФИО3

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Советского района г. Волгограда проанализировано исполнении законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «Стройжилсервис», зарегистрированного и осуществляющего деятельность по адресу: 400078, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, в результате чего выявлены нарушения требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), а также иных нормативных правовых актов, в части уведомления работодателем о трудоустройстве бывшего муниципального служащего. В соответствии с распоряжением администрации Советского района Волгограда от 29.08.2022 № 01-05/169-р <ФИО2> назначен на должность муниципальной службы главного специалиста жилищно- коммунального отдела администрации Советского района Волгограда по срочному трудовому договору. Согласно распоряжению от 12.09.2022 № 01-05/181-р <ФИО2> назначен на должность муниципальной службы главного специалиста жилищно-коммунального отдела по срочному трудовому договору. Распоряжением от 10.10.2022 №01-05/199-р <ФИО2> назначен на должность муниципальной службы главного специалиста жилищно-коммунального отдела администрации Советского района Волгограда на постоянную работу. На основании распоряжения администрации Советского района Волгограда т 17.02.2023 № 01 -05/27-р <ФИО2> уволен с должности муниципальной службы главного специалиста жилищно- коммунального отдела администрации Советского района Волгограда по собственному желанию, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. В силу ст.ст. 7, 8 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определено, что реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций. В реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица. В свою очередь, должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы: 1) высшие должности муниципальной службы; 2) главные должности муниципальной службы; 3) ведущие должности муниципальной службы; 4) старшие должности муниципальной службы; 5) младшие должности муниципальной службы. Решением Волгоградской городской Думы от 06.10.2010 № 37/1133 утвержден Реестр должностей муниципальной службы в Волгограде, на основании которого, должность «главный специалист» относится к категории старшей группы должностей. В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные требования предусмотрены ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, согласно которой работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Частью 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования предусмотрены ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с приказом от 09.09.2024 № 76-к <ФИО2> принят на должность начальника эксплуатационной службы в ООО «Стройжилсервис». В этот же день с ним заключен трудовой договор №56/24-СЖС. При трудоустройстве <ФИО2> новому работодателю представлена трудовая книжки, в которой сделаны соответствующие отметки об осуществлении трудовой деятельности в должности муниципальной службы. Таким образом, работодателю, в лице директора ФИО3, достоверно известно об осуществлении <ФИО2> деятельности в должности муниципального служащего. Однако, в установленный законом срок ООО «Стройжилсервис» уведомление о трудоустройстве бывшего муниципального служащего в администрацию Советского района Волгограда не направлено. Данное уведомление поступило бывшему работодателю только 15.10.2025 (в рамках направления запроса в организацию). Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ предусмотрена административная ответственность юридического лица за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Таким образом, в действиях директора ООО «Стройжилсервис» ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.10.2025 г. (л.д. 3-7), - актом проверки от 20.10.2025 (л.д.24-26), - списком уволенных с администрации Советского района г.Волгограда сотрудников (л.д.27-28), Распоряжением администрации Советского р-на Волгограда от 17.02.2023 № 01-05/27-р об увольнении <ФИО2> (л.д.29), - приказом о приеме работника на работу от 09.09.2024 (л.д.36), - трудовым договором № 56/24-СЖС от 09.09.2024 (л.д.37-40), - копией трудовой книжки <ФИО2> (л.д.41-51), - сведениями о выплате заработной платы <ФИО2> (л.д.52-71), - Уставом ООО «Стройжилсервис» (л.д.72-87), Уведомлением от 10.09.2024 с отметкой о получении (л.д.89-90, 92-93).

В данном случае виновным в совершении административного правонарушения должностным лицом является ФИО3, назначенный являющийся директором ООО «Стройжилсервис» поскольку им в качестве работодателя бывшего муниципального служащего <ФИО2> не выполнены условия заключения трудового договора с бывшим государственными служащим, установленные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В данном случае, директор ООО «Стройжилсервис» ФИО3 имел возможность для соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции путем своевременного направления работодателю бывшего государственного служащего сообщения, в порядке, предусмотренном «Правилами…», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность ФИО3, в судебном заседании не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает необходимым признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание по данной статье в пределах санкции статьи в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Стройжилсервис» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате:

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, (ОКТМО 18701000 в ОКЦ №4 ЮГУ Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, Расчетный счет <***>, кор/сч 40102810445370000021, БИК 011806101, КБК 80311601193010029140, УИН 0355266600005500008908526, Назначение платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Мировой судья Е.В. Власова