2025-08-27 08:50:54 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
11MS0044-01-2025-001125-58
Дело № 5-198/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
30 мая 2025 года г. Емва, Республика Коми
Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Боброва Ю.Н.,
с участием помощника прокурора Княжпогостского района Лодыгиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении
общества с ограниченной ответственностью «РИГЛА» (ООО «РИГЛА»), ИНН <***>, 1027700271290, юридический адрес: 115201, <...>, стр.1,
установил:
Согласно постановлению заместителя прокурора Княжпогостского района Поколинской Л.И. от 05.05.2025 прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения в отношении ООО «РИГЛА», в ходе которой в деятельности аптечного пункта «31147», расположенного по адресу: Республика Коми, <...>, и аптечного пункта «3161», расположенного по адресу: Республика Коми, <...> выявлены нарушения в указанной сфере. В судебном заседании законный представителю юридического лица ООО «РИГЛА» участия не принял, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.Помощник прокурора Княжпогостского района Республики Коми Лодыгина А.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении от 05.05.2025, в заключении указав, что факт совершения ООО «РИГЛА» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, нашел свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении, полагала необходимым признать его виновным и назначить наказание в соответствии с санкцией статьи.
На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму определены Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее - Концепция). Согласно подп. «б» п. 13 Концепции предупреждение терроризма осуществляется, в том числе, путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ). На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, инженерно-технической укрепленности, категорирование, контроль за выполнением требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Как следует из п. 2 Требований, под объектами понимаются в том числе отдельные здания (строения и сооружения), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов возлагается на руководителей организаций, являющихся правообладателями объектов, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (п. 4 Требований). Таким образом, действие Требований распространяется на аптечный пункт 31147, расположенный по адресу: 169200, Республика Коми, <...> (далее - аптечный пункт 31147), а также аптечный пункт 3161, расположенный по адресу: 169200, Республика Коми, <...> (далее - аптечный пункт 3161), правообладателем которых является ООО «РИГЛА». В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов независимо от присвоенной им категории осуществляются перечисленные в п. 16 Требований мероприятия. Абзацем 6 пп. «д» п. 16 Требований закреплено требование о подготовке и переподготовке должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения. Приказом директора Сыктывкарского филиала ООО «РИГЛА» № 02/-П от 09.01.2025 «О мерах по защите документов, содержащих информацию ограниченного распространения в ООО «РИГЛА» (далее - Приказ), в п. 6 разрешен доступ к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иным документам и на других материальных носителях информации сотрудникам Сыктывкарского филиала ООО «РИГЛА», в том числе: ФИО1 (директору аптечного пункта № 3161) и ФИО2 (директору аптечного пункта № 31147). В соответствии с п. 7 Приказа ответственным за хранение паспортабезопасности и ведение журнала движения паспорта безопасности назначены ответственные лица по антитеррористической безопасности согласно списку приказа (указанному в п. 6), каждый в своей аптеке согласно кадровым назначениям. В силу п. 8 Приказа место хранения паспорта безопасности определено в сейфе кабинета ответственного лица по антитеррористической безопасности согласно приказу. В ходе проверки установлено, что в нарушение абз. 6 пп. «д» п. 16 Требований в аптечном пункте 31147, а также в аптечном пункте 3161 ответственными за хранение паспорта безопасности работниками подготовка по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения не обеспечена, подтверждающие документы отсутствуют. В отсутствие подготовки по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта, ответственные лица, имеющие доступ к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта здравоохранения могут допустить нарушения в хранении паспорта безопасности, в том числе предоставить данный документ для служебного пользования с описанием уязвимых и критических мест объекта образования третьим лицам, что ведет к возникновению угрозы террористического акта в аптечном пункте. Из объяснения представителя ООО «РИГЛА» ФИО3 от 05.05.2025, представленного заместителю прокурора, следует, что с выявленным нарушением ООО «РИГЛА» не согласно, ФИО3 имеет диплом о профессиональной переподготовке по программе «Специалист по безопасности и антитеррористической защищенности объектов образовательной организации. Структура системы безопасности» с правом на ведение профессиональной деятельности в сфере безопасности и антитеррористической защищенности объектов, в связи с чем им проводилось обучение директоров аптек по антитеррористической безопасности. Между тем, представителем ООО «РИГЛА» не представлены документы, подтверждающие наличие у ФИО4 диплома о профессиональной переподготовке по программе «Специалист по безопасности и антитеррористической защищенности объектов образовательной организации. Структура системы безопасности» с правом на подготовку и переподготовку должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, равно как и не представлены документы, подтверждающие прохождение ФИО1 (директор аптечного пункта № 3161) и ФИО2 (директор аптечного пункта № 31147) соответствующей подготовки. Проведение инструктажей с работниками таковым не является. Таким образом, ООО «РИГЛА» нарушен абзац 6 пп. «д» п.16 Требований, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Местом совершения административного правонарушения является место выявления нарушений в аптечном пункте 31147, расположенном по адресу: 169200, Республика Коми, <...>, аптечный пункт 3161, расположенный по адресу: 169200, Республика Коми, <...>. Временем совершения административного правонарушения и днем обнаружения административного правонарушения является 04.03.2025 (дата проведения проверки и выявления прокуратурой района нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения).На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В подтверждение виновности ООО «РИГЛА» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены: постановление заместителя прокурора от 05.05.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомление о проведении проверки от 03.03.2025, акт проверки от 04.03.2025, представление об устранении нарушений от 05.03.2025, требование прокурора от 07.03.2025, отзыв представителя ООО «РИГЛА», копия диплома, ответ на требование, копия приказа от 09.01.2025 №02/1-П, , интрукция, листы ознакомления, приказы, требование от 17.04.2025, объяснение представителя ООО «РИГЛА», выписка ЕГРЮЛ. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает их допустимыми, поскольку они собраны в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, являются подробными, непротиворечивыми, согласуются между собой и приходит к выводу о наличии в действиях ООО «РИГЛА» события и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «РИГЛА», не установлено. Санкция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать юридическое лицо ООО «РИГЛА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель - УФК по РК (ГКУ РК «Центр ОДМЮ» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 110101001, БИК 018702501, р/с <***>, в Отделение - НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, КБК 89011601063010009140, ОКТМО 87508000, УИН 041 187 090 250 500 000 012 7645. Разъяснить, что неуплаташтрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми через мирового судью Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ю.Н. Боброва