УИД 31MS0042-01-2025-001592-09 дело № 5-237/2025/8 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
8 сентября 2025 года город Белгород<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 8 Западного округа г. Белгорода Тысячная С.В. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении секретаря <ФИО1> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, гражданки Российской Федерации (паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>), уроженки пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, помощника прокурора г. Белгорода <ФИО3>,
установил:
<ФИО2>, являясь секретарем МБОУ «Начальная школа-детский сад № 8» г. Белгорода (далее - детский сад, Учреждение) и должностным лицом, ответственным за формирование и размещение информации на сайте www.bus.gov.ru, а также за внесение изменений, в том числе информации о государственном задании и его исполнении, нарушила порядок формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания. В судебном заседании <ФИО2> вину в инкриминируемом ей правонарушении признала, раскаялась и пояснила, что по невнимательности разместила отчет об исполнении муниципального задания только на сайте образовательной организации, а на сайте www.bus.gov.ru разместила черновой вариант документа на четырех страницах. Полный отчет о выполнении муниципального задания на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов, утвержденный 20.02.2025 заместителем директора <ФИО1> <ФИО4>, она разместила на сайте www.bus.gov.ru после проведенной проверки прокуратурой 25.06.2025. Опрошенная в судебном заседании заместитель директора <ФИО1> <ФИО4> пояснила, что отчет готовит она, а размещает на сайте секретарь, что она ненадлежащим образом проконтролировала работу секретаря, в связи с чем было допущено данное нарушение. Помощник прокурора г. Белгорода <ФИО3> поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Мировой судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав <ФИО2>, <ФИО4>, <ФИО3> приходит к следующим выводам. Согласно ст. 15.15.15 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Объектом правонарушения являются финансовые интересы государства, установленный порядок формирования государственного (муниципального) задания. Государственное (муниципальное) задание - это документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ). В силу положений ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Порядок формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения муниципального задания в отношении муниципальных учреждений города Белгорода установлен Постановлением администрации города Белгорода от 30.09.2022 № 184 «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения муниципального задания в отношении муниципальных учреждений города Белгорода». Порядок формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения муниципального задания в отношении муниципальных учреждений города Белгорода (далее - Порядок) устанавливает правила формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - муниципальное задание) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Белгорода, а также муниципальными казенными учреждениями, определенными в соответствии с решением органа, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа «Город Белгород» (далее - бюджетное, казенное, автономное учреждение соответственно, муниципальные учреждения), за счет бюджетных ассигнований бюджета городского округа «Город Белгород» (далее - бюджет городского округа), порядок осуществления контроля за его выполнением, в том числе сроками. Пунктом 2.14. Порядка установлено, что муниципальное учреждение размещает в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, муниципальное задание и отчеты о его выполнении, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, на официальном сайте по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения главным распорядителем средств бюджета, в ведении которого находится казенное учреждение, и (или) учредителя бюджетного или автономного учреждения. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 №86н утвержден Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта (www.bus.gov.ru), согласно п. 6 которого учреждение обязано обеспечить открытость и доступность документов, путем предоставления через официальный сайт электронных копий государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ). Пунктом 15 указанного Порядка установлено, что в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов. <ФИО1>, расположенное по адресу: <АДРЕС>, является муниципальным бюджетным учреждением и в соответствии с БК РФ осуществляет свою деятельность на основании муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ), утвержденного и доведённого органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Муниципальное задание <ФИО1> на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов утверждено начальником управления образования администрации города Белгорода 22.01.2024. Отчет о выполнении муниципального задания на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов утвержден 20.02.2025 заместителем директора <ФИО1> <ФИО4> и должен быть размещен Учреждением на сайте www.bus.gov.ru не позднее 01.03.2025. В ходе прокурорской проверки установлено, что указанный отчет размещен Учреждением на сайте www.bus.gov.ru 25.06.2025. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Обязанность по размещению информации на сайте www.bus.gov.ru, а также при необходимости в течение года внесения изменений, в том числе информации о муниципальном задании и его исполнении, приказом заместителя директора <ФИО1> от 28.08.2024 № 234 возложена на секретаря <ФИО2> Таким образом, секретарь <ФИО1> <ФИО2> нарушила порядок формирования муниципального задания - в установленные действующим законодательством сроки не обеспечила размещение отчета о выполнении муниципального задания на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов <ФИО1> на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru). Вина <ФИО2> подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.07.2025, составленным в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложено событие правонарушения и другие необходимые сведения; - копией приказа № 234 от 28.08.2024 о назначении ответственных лиц за ведение сайта www.bus.gov.ru в 2024-2025 учебном году;
- копией муниципального задания на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов, утвержденного 22.01.2024; - копией отчета о выполнении муниципального задания на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов <ФИО1>, утвержденного 20.02.2025;
- информацией с сайта www.bus.gov.ru, подтверждающей размещение утвержденного 20.02.2025 отчета о выполнении муниципального задания на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов <ФИО1> 25.06.2025. Учитывая изложенное, бездействие <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ст. 15.15.15 КоАП РФ - нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, с соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 5 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения. Обстоятельств отягчающих ответственность не установлено. При назначении административного наказания судья учитывает данные о личности привлекаемого лица, его имущественное положение, характер совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства. <ФИО2>, в связи с низким уровнем дохода ее семьи, просила суд заменить штраф на предупреждение. Помощник прокурора г. Белгорода <ФИО3> полагала возможным заменить административный штраф на предупреждение. Судья при назначении административного наказания, определяя вид и размер такового, принимает во внимание совершение правонарушения впервые, совершение его неумышленно, и тот факт, что не размещение своевременно отчета об исполнении муниципального задания не привело к наступлению вредных и тяжких последствий, а также то, что Учреждение является некоммерческой организацией, а <ФИО2> - секретарем Учреждения. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Таким образом, замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение возможно при названных обстоятельствах, то есть при наличии исключительных обстоятельств, дающих основания для обоснованных выводов, указывающих на отсутствие, кроме всего, вредных и тяжких последствий для людей, животного мира, флоры и фауны и имущественного вреда. Судья в любом случае оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства, не имеют для суда заранее установленной силы. Из материалов дела не следует наличие возможных последствий совершения настоящего административного правонарушения, как угроза наступления вреда названным выше объектам, человечеству, государству, и живой природной среде, либо причинения имущественного вреда, установление которых исключает возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Материалами дела не установлено, что таковые следуют за исследуемым правонарушением. Исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием вредных и тяжких последствий, судьей установлены, учтены смягчающие вину правонарушителя обстоятельства. При назначении административного наказания, судья учитывает все обстоятельства по делу, которые в силу своего характера, могут быть квалифицированы как исключительные, как указывающие на отсутствие вредоносных последствий, что не исключает возможность применения ст. 4.1.1 КоАП РФ. В этой связи, суд приходит к выводу, что имеются основания для принятия решения о замене назначенного административного штрафа по делу на предупреждение. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
секретаря <ФИО1> <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Белгорода через мирового судью судебного участка № 8 Западного округа г. Белгорода.
Мировой судья <ФИО5> <ОБЕЗЛИЧЕНО>