УИД 58MS0030-01-2025-00997-23 Дело № 5-765/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 сентября 2025 года с.Бессоновка Мировой судья судебного участка №1 Бессоновского района Пензенской области Ивашкина О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Сельскохозяйственного обслуживающего потребительского кооператива «Родник» (далее СОПК «Родник»), свидетельство о регистрации1115809000174 от <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, юридический и фактический адрес<АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
01.08.2025 года в 00 часов 01 минуту СОПК «Родник» по адресу<АДРЕС>, не выполнено предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Пензенской области №232/2.4-С от 02.08.2024 года, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства в установленный срок до 01.08.2025 года, а именно, не обеспечило выполнение производственного контроля качества воды согласно рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с п.77 приложения 4 СанПиН 1.2.3685-21, не разработан проект зон санитарной охраны источников водоснабжения (артезианской скважины №57) и водопроводов питьевого назначения по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Полеологово, ул. <АДРЕС>, в соответствии с требованиями п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения (артезианской скважины №2571 и №57) и водопроводов питьевого назначения по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Полеологово, ул. <АДРЕС> санитарным правилам в соответствии с п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (артезианской скважины №57) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при осуществлении деятельности СОПК «Родник», в соответствии с требованиями п.3 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Своими действиями СОПК «Родник» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.Представитель СОПК «Родник» в лице председателя ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, просил учесть, что предприятием принимаются все необходимые меры для устранения нарушения, о чем сообщено в Роспотребнадзор. Так, ведется работа по оформлению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта (артезианской скважины №57) санитарным правилам, в 2024 году произведен ремонт зоны санитарной охраны, на что некоммерческим предприятием израсходовано 350000рублей, в 2025 году заключен договор на оформление проекта за 130000рублей. После утверждения проекта будут поданы документы на получение заключения, то есть в ближайшее время нарушения будут устранены. Просила учесть материальное положение лица и совершение правонарушения впервые. Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, судья приходит к следующему: Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должных лиц. В соответствии с п.3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Согласно положениям 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (далее СанПиН 2.1.4.1110-02) должен быть разработанный проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии данного проекта санитарным правилам. Согласно п. 77 СанПиН 1.2.3685-21 и приложению №4, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, должны постоянно контролировать качество о безопасность воды в местах водозабора... В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Вина СОПК «Родник» в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела: Предписанием должностного лица Управления Роспотребнадзора по Пензенской области №232/2.4-С от 02.08.2024 года, согласно которого СОПК «Родник» обязывался в срок до 01.08.2025 года, в том числе, 1. Обеспечить выполнение производственного контроля качества воды согласно рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с п.77 приложения 4 СанПиН 1.2.3685-21, 2. разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения (артезианской скважины №57) и водопроводов питьевого назначения по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02, 3. получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения (артезианской скважины №2571 и №57) и водопроводов питьевого назначения по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Степное Полеологово, ул. <АДРЕС> санитарным правилам в соответствии с п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, 4. оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (артезианской скважины №57) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при осуществлении деятельности СОПК «Родник», в соответствии с требованиями п.3 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Указанное предписание получено СОПК «Родник» по почте. Согласно протоколу об административных правонарушениях №138-п от 19.08.2025 года, составленного в присутствии представителя СОПК «Родник», указавшего о согласии с правонарушением и ведении работ по устранению нарушений, не исполнены п. 1,2,3,4 предписания, что также подтверждается сообщением СОПК «Родник» о принятии мер по устранению нарушений, частичному устранению недостатков. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Указанные документы составлены в соответствии с требованиями законодательства и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При указанных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что действия СОПК «Родник» по невыполнению в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку выданное предписание является законным и обоснованным, изложенные в нем требования являлись ясными, конкретными и исполнимыми, СОПК «Родник» имело возможность соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но предприятием не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Судья квалифицирует совершенное СОПК «Родник» правонарушение по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, предусматривающих возможность освобождения об административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, судом не усматриваются. Срок привлечения СОПК «Родник» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ не истек. При назначении наказания СОПК «Родник» судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность СОПК «Родник», не установлено. Смягчающим административную ответственность является признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений. Учитывая обстоятельства дела, совершение правонарушения впервые, судья считает возможным назначить СОПК «Родник» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Сельскохозяйственный обслуживающий потребительский кооператив «Родник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам Получатель УФК по Пензенской области (Министерство региональной безопасности Пензенской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 583601001, Расчетный счет <***> единый казначейский счет № 40102810045370000047 в Банк Отделение Пенза г.Пенза БИК банка 015655003, ОКТМО 5661300, КБК 80411601193010005140. В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке. Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в Бессоновский районный суд Пензенской области через мирового судью в течение десяти дней со дня получения копии постановления. Мировой судья О.Ю.Ивашкина