Решение по административному делу

10MS0021-01-2025-002115-78 Дело № 5-433/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2025 года. 30 сентября 2025года <...>

Мировой судья судебного участка № 1 г. Костомукша Республики Карелия Ефремов Денис Юрьевич, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Костомукша Республики Карелия, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица: Муниципального унитарного предприятия «Центр муниципальных расчетов муниципального образования «Костомукшский городской округ», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ», юридический <АДРЕС>, не исполнило в срок 1 июля 2025 года включительно предписание должностного лица Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору <НОМЕР> от <ДАТА5> Неисполнение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок пунктов 1, 2, 3 названного предписания послужило основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» ФИО1 с нарушением не согласился, указав, что на территории г. Костомукша не имеется организаций, которые бы могли выполнить работы по исполнению предписания, в связи с чем невозможно определить стоимость проведения данных работ и разрешить данные вопросы на общем собрании собственников помещений дома. Тем не менее работа по исполнению предписания ведется. Представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Выяснив позицию участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующему выводу. Установлено, что МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» зарегистрировано <ДАТА3> в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>. Директором МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» является ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Частью 1 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 20 ЖК РФ). Как установлено мировым судьей, по результатам проведения внеплановой документарной проверки, МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» <ДАТА6> было выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и предложено в течение 30 рабочих дней со дня получения предписания выполнить мероприятия по проведению косметического ремонта стен и потолков подъездов 1, 2, 3, 4, 5 МКД с заменой штроб и устройством люков доступа к общедомовым трубопроводам МКД; выполнить мероприятия по устранению зазоров между подъездами № 1, 2, 3 по всей высоте МКД; выполнить работы по ремонту кирпичной кладки фасада в районе подъезда № 1 МКД, в местах повреждений; выполнить мероприятия по устранению протечек в районе примыкания козырька лоджии жилого помещения № 12 МКД. Копия предписания получена МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» <ДАТА7>, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. На основании ходатайства МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» срок исполнения предписания <НОМЕР> продлен до 1 июля 2025 года. В связи с истечением срока исполнения предписания должностным лицом Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору на основании задания на проведение надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <ДАТА9> в период с 18 час. 12 мин. до 18 час. 23 мин. <ДАТА9> проведен осмотр многоквартирного дома по <АДРЕС>, в результате которого установлено, что п.п.1, 2, 3 предписания <НОМЕР> в полном объеме не исполнены. По результатам выявленного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, должностным лицом органа государственного надзора (контроля) составлен настоящий протокол об административном правонарушении. Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» п.п. 1, 2, 3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> не выполнены в полном объеме. Несмотря на отрицание вины, виновность МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10> <НОМЕР>, копией акта внеплановой документарной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>, копией предписания от <ДАТА6> <НОМЕР>, заданием на проведение надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <ДАТА9>, протоколом осмотра от <ДАТА9> с фототаблицей, а также другими материалами дела. Анализируя представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что не доверять им оснований не имеется, и в совокупности их достаточно для подтверждения наличия в действиях юридического лица состава административного правонарушения. В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, мировой судья квалифицирует действия МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. Датой совершения административного правонарушения является 00 час. 01 мин. <ДАТА11> Поскольку административное правонарушение по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ выражается в форме бездействия, то местом совершения административного правонарушения является - <АДРЕС>, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», из которого следует, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Мировой судья считает, что предписание контролирующего органа, возлагающее обязанность по устранению нарушений требований жилищного законодательства, которые должны соблюдаться, в том числе, юридическими лицами в силу закона, соответствует закону и не нарушает права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом мировой судья исходит из следующего. Одним из способов управления многоквартирным домом в силу ч.2 ст.161 ЖК РФ является управление управляющей организацией. Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч.2.3 ст.161 ЖК РФ). Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. При этом в силу п.11 указанных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества. Обязанность по выполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> предусмотрена постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, которым утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Учитывая указанное выше, должностные лица управляющих организаций обязаны соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Доводы законного представителя юридического лица мировой судья находит несостоятельными, расценивает их как способ защиты, направленный на избежание предусмотренной ответственности, поскольку из представленных и исследованных мировым судьей доказательств следует о несвоевременном принятии юридическим лицом соответствующих мер по исполнению предписания. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» в ходе рассмотрения дела мировым судьей не установлены. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в силу положений ст.2.9 КоАП РФ, мировой судья не усматривает. Оснований для применения положения ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ не имеется. При составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства должностным лицом допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Санкция ч.24 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Вместе с тем, по мнению мирового судьи, назначение МУП ЦМР МО «Костомукшский городской округ» наказания в пределах санкции ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего дела, приведет к чрезмерному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и достижению целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ. При определении размера административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, его последствия, юридическое лицо является муниципальным предприятием, его имущественное и финансовое положение, отсутствие в его действиях смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности применения положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Центр муниципальных расчетов муниципального образования «Костомукшский городской округ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание, с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ефремов Д.Ю.

Постановление вступило в законную силу _______________________________ Реквизиты банка для уплаты штрафа Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр обеспечения деятельности мировых судей» л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> Единый казначейский счет Управления: 40102810945370000073 Банк получателя: Отделение - НБ Республика Карелия Банка России//УФК по Республике Карелия г. <АДРЕС> БИК 018602104 Казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600 ОКТМО 86706000 КБК 82211601193010000140 УИН 0411926410002125004086176 штрафпо постановлению мирового судьи

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты штрафа в срок, установленный законом, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.