УИД77MS0002-01-2023-002417-24

Судебный участок №2

Дело № 5-707/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2023 года.

г. Москва 07 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №2 района Савелки г. Москвы - Михайлова Ирина Александровна (124489, г.Москва, г.Зеленоград, корпус № 706), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

07 сентября 2023 года государственным инспектором по пожарному надзору Зеленоградского административного округа города Москвы, инспектором ОНПР Управления по Зеленоградскому АО ГУ МЧС России по г. Москве – ФИО2 в отношении должностного лица – первого заместителя главы управы района Савелки города Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что 28 августа 2023 года в 12 час. 00 мин., при проведении внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения начальника ОНПР Управления по Зеленоградскому АО Главного управления МЧС России по г.Москве от 10 июля 2023г. №5 было установлено, что первый заместитель главы управы района Савелки города Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустроства и строительства ФИО1 по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корпус 311, в нарушение Федерального закона №68 от 21.12.1994 г. «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту-Федерального закона), Федерального закона №145-ФЗ от 31.07.1998; Постановления Правительства РФ №794 от 30.12.2003г. «О единой государственной стстеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; Постановления Правительства РФ №1485 от 18.09.2020; Постановления Правительства г.Москвы №715-ПП от 20.09.2005; Постановления Правительства г.Москвы №93-ПП от 19.02.2019; Постановления Правительства г.Москвы №157-ПП от 24.02.2010, не выполнены предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно не выполнены требования норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, а именно:

- отсутствуют функциональные обязанности членов комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (ст.4 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п.2,3,6,7,8 постановления Правительства РФ №794 от 30.12.2003г. «О единой Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; п.6, 7 Постановления Правительства г.Москвы «715-ПП от 20.09.2005);

- отсутствует свидетельство о проведении обучения председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности организаций (ст.14 п. «в» Федерального закона РФ от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; пп. е п.2, п.6 Постановления Правительства РФ №1485 от 18.09.2020);

- Положение о территориальном звене МГСЧС не согласовано со структурными подразделениями Главного управления МЧС России по г.Москве и Департамента по делам граждансой обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы, осуществляющими свою деятельность на территории соответствующих административных округов города Москвы. (ст.4 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п.2,3,6,7,8 постановления Правительства РФ №794 от 30.12.2003г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; п.3 Постановления Правительства г.Москвы №715-ПП);

- учебно-консультационный пункт ГОЧС (корп.623): вместимость помещения менее 15 человек; отсутствуют программы подготовки рабочих и служащих, неработающего населения к действиям в ЧС, утвержденные МЧС России методическое обеспечения к ним; отсутствует расписание занятий и консультаций на год и списки неработающих на год и списки неработающих жильцов с указанием адреса и телефона (ст.20 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п.4 Постановления Правительства РФ №1485 от 18.09.2020; Распоряжения префекта Зеленоградского АО №441-РП от 23.07.2015);

- не определен порядок создания и содержания резервов финансовых и материальных реурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. (ст.25 Федереального закона РФ от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п.4.6, ст.81 Федерального закона №145-ФЗ от 31.07.1998; п.1 Постановления Правительства г.Москвы №93-ПП от 19.02.2019; п.2.7.19 Постановления Правительства г.Москвы №157-ПП от 24.02.2010; Распоряжение Префекта Зеленоградского АО №142-РП от 25.04.2022)

Таким образом, должностное лицо - ФИО1 не выполнил возложенные на него и предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, т.е совершил административное праовнарушение, предусмотренное часть 1 ст.20.6 КоАП РФ.

Права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены и понятны.

ФИО1 в судебное заседание, назначенное 03 ноября 2023 года, не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Об уважительности причин неявки сведений не представил. Объяснения по существу правонарушения дал в судебном заседании 17 октября 2023 года.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 в порядке ст.25.1 КоАП РФ.

Давая объяснения в судебном заседании 17 октября 2023 года, ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал частично. По обстоятельствам дела пояснил, что он (ФИО1) занимает должность первого заместителя главы управы района Савелки города Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и строительства с 09 марта 2023 год, в связи с чем, на обучение был направлен Управой в 2024 года. Управа не ведет финансово-хозяйственную деятельность. Смета расходов на 2023 года была составлена в декабря 2022 года, когда он (ФИО1) еще не занимал указанную выше должность. Положение о территориальном звене МГСЧС в настоящее время находится на согласовании. Сроки для устранения выявленных в ходе проверки недостатков установлены до апреля 2024 года. Управой района Савелки и им (ФИО1), как первым заместителем главы Управы, принимаются все возможные меры для устранения выявленных в ходе проверки недостатков. Он (ФИО1) признает свою вину частично, поскольку некоторые недостатков, которые были указаны в Акте проверки, не могли быть выполнены ко времени проведения проверки по объективным причина.

В подтверждение заявленных доводов, ФИО1 каких-либо доказательств не представил.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, мировой судья находит, что вина должностного лица – ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, несмотря на частичное признание им вины, установлена и объективно подтверждается:

- протоколом №* от * года об административном правонарушении, составленным государственным инспектором по пожарному надзору Зеленоградского административного округа города Москвы, инспектором ОНПР Управления по Зеленоградскому АО ГУ МЧС России по г. Москве – *., с указанием о нарушении должностным лицом – первым заместителем главы управы района Савелки города Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и строительства - ФИО1 требований Федерального закона №68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (л.д. 1-3);

- распоряжением от * года о проведении внеплановой, выездной проверки Управы района Савелки г.Москвы, по адресу: г.Москва, г. Зеленоград, корп.311 (л.д. 6-12);

- Актом проверки №* от * года, в котором указаны выявленные нарушения (л.д.13-17);

- выпиской из ЕГРН (л.д.18-24);

- распоряжением №121-рп от 09.03.2023г. о принятии на государственную гражданскую службу города Москвы ФИО1 (л.д.25);

- копией Должностного регламента первого заместителя главы управы района Савелки города Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и строительства (л.д.28-46);

- положением об управе района города Москвы (л.д.47-69).

Оснований не доверять доказательствам, исследованным в настоящем судебном заседании, мировой судья не усматривает.

Полномочия ФИО1, как должностного лица, подтверждаются Распоряжение №121-рп от 09.03.2023г., должностным регламентом (л.д.25, 28-46).

Таким образом, оценивая приведенные доказательства в их совокупности, учитывая, что требования, предъявленные ОГПН Управления по Зеленоградскому АО ГУ МЧС России по г.Москве, являются законными и обоснованными, в полной мере соответствуют положениям Федерального Закона «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенных правонарушениях» и иных нормативных Актов, и факт невыполнения первым заместителем главы управы района Савелки города Москвы – ФИО1, предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установленным, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, - доказанной.

При назначении наказания, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, данные о должностном лице, который ранее не привлекался к административной ответственности, считаю возможным назначить ему минимальное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, ч. 1 ст. 20.6, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – ФИО1, первого заместителя главы управы района Савелки города Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить ФИО1 требования ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом. Привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежаПолучатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН<***>

КПП770401001

Расчетный счет03100643000000017300

Корреспондентский счёт40102810545370000003

Банк получателя платежаГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК004525988

ОКТМО45374000

КБК80511601203010000140

УИН0356140805007070022303160

Назначение платежаШтраф. Номер дела 05-0707/2/2023, постановление от 03.11.2023 по Ст. 20.6, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 2 тел.: <***>, +7(495)944-60-00, +7(495)609-90-74

Копию квитанции об оплате административного штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 2 района Савелки г. Москвы (лично или по электронной почте mirsud2@ums-mos.ru), как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

В течение 10 суток с даты получения копии, постановление может быть обжаловано в Зеленоградский районный суд г. Москвы через мирового судью.

МИРОВОЙ СУДЬЯ И.А. Михайлова