Дело № 5-472/2019 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Астрахань 08 мая 2019 года

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г.Астрахани Жуковой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения г.Астрахани «Мосты и каналы»,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 15 час. 00 мин. по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридическое лицо МБУ <АДРЕС> «Мосты и каналы» не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не организовало проведение своевременных работ по восстановлению горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1 ПДД РФ, чем нарушило п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Действия МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» квалифицированы по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Заявления об отложении судебного заседания не представил. В порядке ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

Изучив материалы дела, суд установил следующее. Исходя из ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии с ГОСТом Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее ГОСТ Р 50597-2017) установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. На основании пп. «а» п. 13.5 ст. 3 «ТР ТС 014/2011. Технического регламента Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 № 827) дорожные знаки должны обладать заданными характеристиками, установленными в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза, обеспечивающими их видимость. Местоположение соответствующих дорожных знаков должно обеспечивать своевременное информирование водителей транспортных средств и пешеходов об изменении дорожных условий и допустимых режимах движения. Установка дорожных знаков, за исключением временных, не должна приводить к уменьшению габаритов приближения автомобильных дорог и дорожных сооружений на них. Установку отсутствующих и замену поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Группы, изображения, размеры дорожных знаков, предназначенных для установки на улицах и дорогах с целью информирования участников дорожного движения об условиях и режимах движения, а также технические требования к знакам и применяемым для их изготовления материалам, методам испытаний устанавливает «ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требований» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 № 121-ст). Указанный стандарт также устанавливает требования к световозвращающим материалам для знаков.

Порядок установки знаков содержит «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст) (далее - Стандарт применения дорожных знаков).

Согласно п.п. 5.1.4, 5.1.5 Стандарта применения дорожных знаков расстояние видимости знака должно быть не менее 100м. Знаки устанавливаются справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии), за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом, а также справа от велосипедной дорожки или над ними.

Из п. 5.1.9 Стандарта применения дорожных знаков следует, что знаки устанавливаются непосредственно перед перекрестком, местом разворота, объектом сервиса и т.д., а при необходимости - на расстоянии не более 25м в населенных пунктах и 50м - вне населенных пунктов перед ними, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. Знаки, вводящие ограничения и режимы, устанавливают в начале участков, где это необходимо, а отменяющие ограничения и режимы - в конце, за исключением отдельных случаев.

В соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик). Из материалов дела следует, что <ДАТА2> в 15 час. 00 мин. по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридическое лицо МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не организовало проведение своевременных работ по восстановлению горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1 ПДД РФ, чем нарушило п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, из которого следует, что МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности

дорожного движения, а именно не организовало проведение своевременных работ по восстановлению горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1 ПДД РФ, на ул<АДРЕС> г. Астрахани, чем нарушило п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Распечаткой АИУС ГИБДД ДТП, согласно которой <ДАТА9> в 00 час. 05 мин. на ул. <АДРЕС>, произошел наезд на пешехода. Выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния дороги - отсутствует горизонтальная линия разметки.

Схемой места происшествия на ул. <АДРЕС> от <ДАТА9>.

Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений от <ДАТА2>, согласно которому по адресу: <АДРЕС> отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1 ПДД РФ. Уставом МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы», согласно п. 2.1 которого Учреждение создано в целях практической реализации органом местного самоуправления города своих полномочий, определенных Федеральными законами «О безопасности гидротехнических сооружений», «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», путем обеспечения надлежащей технической эксплуатации, включая обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности МО «Город Астрахань», их надлежащее содержание и обслуживание.

Для достижения целей, указанных в уставе, Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российский Федерации порядке, устройство дорожной вертикальной и горизонтальной разметки, дорожных ограждений, сигнальных столбиков и дорожных знаков, строительно-монтажные и пусконаладочные работы по оснащению инженерно-техническими средствами (системами) обеспечения транспортной безопасности (п. 2.2.12 Устава).

Действия МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При решении вопроса о виде и размере наказания, подлежащего назначению лицу, совершившему правонарушение, суд приходит к следующему.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от 200 000 рублей до 300 000 рублей.

Согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Определяя размер штрафа, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено.

Также суд учитывает имущественное и финансовое положение лица, совершившего правонарушение, а именно тот факт, что юридическое лицо является бюджетной организацией, имеет в штате сотрудников, которым необходимо выплачивать заработную плату. Перечисленные обстоятельства суд считает исключительными, в связи с чем в данном случае возможно применение ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи, определив его в размере 100 000 рублей.

Снижение в данном случае административного наказания направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта.

В рассматриваемой ситуации назначение наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, соответствует характеру совершенного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в то время как применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей, в данном случае, будет носить неоправданно карательный характер, направленный на экономическое подавление субъекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное учреждение г. Астрахани «Мосты и каналы», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расположенное по адресу: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей (сто тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Астраханской области (УВД России по Астраханской области) ИНН <***>, КПП 301501001, ОКТМО 12701000, КБК 18811630020016000140, ГРКЦ ГУ Банка России по АО БИК 041203001, р/сч. 40101810400000010009, УИН 18810430193160004149.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что неуплата штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Астрахани в течение 10 дней после получения его копии.

Мировой судья подпись А.А. Жукова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>