Решение по административному делу

Дело № 5-2-981/ 2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики <АДРЕС> ФИО1, рассмотрев в порядке ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главы <АДРЕС> сельсовета Усть-Абаканского района ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, гражданина Российской Федерации паспорт серия 9521 <НОМЕР>, не замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу РХ, Усть-Абаканского района, п. <АДРЕС>, ул. октябрьская, д. 38 кв. 1 привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 112 РХ «Об административных правонарушениях» -

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 11 час. 39 мин. в кабинете 206 Председателя Совета депутатов Усть-Абаканского района ФИО3 по адресу ул. <АДРЕС> д. 9 р.п. Усть-Абакан установлено, что глава <АДРЕС> сельсовета Усть-Абаканского района РХ ФИО2 не выполнила законных требований депутата, тем самым создала препятствия в его работе, установленных ч. 7,9 ст. 24 Устава Муниципального образования <АДРЕС> район, ч. 4 ст. 71 Устава муниципального образования <АДРЕС> сельсовет, нарушила ст. 112 Закона республики <АДРЕС> «Об административных правонарушениях». В судебном заседании глава <АДРЕС> сельсовета ФИО2, вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснив, что при составлении протокола об административном правонарушении она не присутствовала, чем были нарушены ее права. Повестка <НОМЕР> от <ДАТА4> о том, что ей необходимо прибыть <ДАТА5> в 10 час. 00 мни. для составления протокола об административном правонарушении к председателю Совета депутатов Усть-Абаканского района РХ, ей получена не была. Уведомление поступило на рабочий компьютер, доступ к которому имеют и другие сотрудники работающие в сельсовете. Депутатское требование (обращение) оформлено не в соответствии с требованиями действующего законодательства, что так же является существенным нарушением. Однако на данное обращение депутату ФИО4 был предоставлен ответ. Кроме этого, пропущен срок привлечения к административно ответственности.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 7 ст. 24 решение Совета депутатов муниципального образования <АДРЕС> район от <ДАТА6> N 52 "Об утверждении Устава муниципального образования <АДРЕС> район" по вопросам депутатской деятельности депутат Совета депутатов пользуется правом беспрепятственного посещения всех органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования, за исключением тех организаций, где законом установлен особый порядок посещения, по предъявлении депутатского удостоверения, а также правом безотлагательного приема его руководителями и другими должностными лицами. В силу ч. 9 вышеуказанного решения в своем избирательном округе депутат Совета депутатов, принимая меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей, взаимодействует с органами местного самоуправления, политическими партиями и иными общественными объединениями, имеет право для исполнения депутатских полномочий обращаться за информацией в соответствующие органы и вносит предложения об устранении нарушения прав, свобод и интересов граждан. Согласно п. 5 ст. 40 решения осуществляя свои полномочия, депутат имеет право направлять письменные обращения Главе района, руководителям и иным должностным лицам органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий и входящим в компетенцию указанных руководителей и должностных лиц, которые обязаны дать письменный ответ на эти обращения не позднее пятнадцати дней, а если обращение требует дополнительного изучения и проверки - не позднее тридцати дней со дня его получения или в иной согласованный с депутатом срок. Депутат вправе принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных в обращении вопросов, в том числе и на заседании соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня заседания; Согласно ст. 6 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> N 40-ЗРХ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике <АДРЕС>; при обращении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в органы государственной власти Республики <АДРЕС> соответствующие должностные лица обеспечивают депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления по вопросам, связанным с их деятельностью, консультациями специалистов, предоставляют им необходимую информацию и документацию, не являющуюся государственной или коммерческой тайной. Согласно ст. 31 решения Нарушение законных прав депутата Совета депутатов, невыполнение должностными и другими лицами органов власти местного самоуправления и общественных органов, предприятий, организаций, учреждений законных требований депутата либо создание препятствий в его работе, а равно несоблюдение предусмотренных настоящим Уставом сроков предоставления ответа на депутатский запрос, обращение и выдачу информации влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством. В силу чт. 112 Закон Республики <АДРЕС> от <ДАТА8> N 91-ЗРХ "Об административных правонарушениях" нарушение законных прав депутата Совета депутатов, невыполнение должностными лицами органов государственной власти Республики <АДРЕС>, местного самоуправления в Республике <АДРЕС> и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций законных требований депутата либо создание препятствий в его работе влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. В силу п. 1 ст. 6 Закон Республики <АДРЕС> от <ДАТА8> N 91-ЗРХ "Об административных правонарушениях" дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются следующими органами и должностными лицами: мировыми судьями Республики <АДРЕС>. В силу ст. 7 Закон Республики <АДРЕС> от <ДАТА8> N 91-ЗРХ "Об административных правонарушениях", мировые судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17(1), 17(5), 18, 20, 20(1), 20(2), 65, 72, 106 - 113, 116 настоящего Закона.

В судебном заседании установлено и подтверждается постановлением от <ДАТА9> № 52/267-5, ФИО2 избрана на должность Главы <АДРЕС> сельсовета Усть-Абаканского района Республики <АДРЕС>.

<ДАТА10> вх. 606 в адрес Главы <АДРЕС> сельсовета Усть-Абаканского района республики <АДРЕС> ФИО2 поступило обращение депутата Совета депутатов Усть-Абаканского района Республики <АДРЕС> ФИО4 о предоставлении документации подтверждающей аварийность, опасность монумента, непосредственно угрожающей здоровью и жизни людей, в связи с поступившим обращением жителей п. <АДРЕС> и п. <АДРЕС> Усть-Абаканского района с просьбой разъяснить по какой причине был снесен памятник землякам-участникам Великой отечественной войны п. Тепличном.

<ДАТА11> исх. 689 Главой <АДРЕС> сельсовета ФИО2 в адрес депутата Совета депутатов Усть-Абаканского района Республики <АДРЕС> ФИО4 был направлен ответ, согласно которого какой-либо обязанности по передаче документов, справок, информации и т.д. из органов местного самоуправления поселений в адрес депутатов районного Совета действующим законодательством не предусмотрено.

Ссылка Главы <АДРЕС> сельсовета ФИО2 о том, что обращение депутата Совета депутатов Усть-Абаканского района Республики <АДРЕС> ФИО4 подано с нарушением действующего законодательства, суд находит несостоятельной, в силу ст. ст. 6 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> N 40-ЗРХ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике <АДРЕС>;, ст. 40 Устава муниципального образования <АДРЕС> район. Кроме этого рассматриваемый протокол от <ДАТА12> в отношении Главы <АДРЕС> сельсовета ФИО2 составлен в ее отсутствие. Анализ положений ст.28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В материалах дела имеется скрин уведомления повестки адресованный Главе <АДРЕС> сельсовета ФИО2, направленный <ДАТА13> 14 час. 20 мин., адресат МО <АДРЕС>.

Сведений о том, что именно Главой <АДРЕС> сельсовета ФИО2 было получено данное сообщение <ДАТА13> в 14 час. 28 мин. в материалах дела не имеется.

Достаточных доказательств, свидетельствующих о надлежащем уведомлении ФИО2 о возбуждении в отношении нее производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном т. 112 ЗРХ «Об административных правонарушениях», к материалам дела не приложено. Вместе с тем оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях главы <АДРЕС> сельсовета Усть-Абаканского района РХ ФИО2 состава административного правонарушения предусмотренного ст. 112 Закона Республики <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА14> «Об административных правонарушениях», и квалифицирует ее действия по данной статье - нарушение законных прав депутата Совета депутатов, невыполнение должностными лицами органов государственной власти Республики <АДРЕС>, местного самоуправления в Республике <АДРЕС> и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций законных требований депутата либо создание препятствий в его работе Данные доказательства получены с соблюдением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми по данному делу. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Как видно из материалов дела,<ДАТА5> председателем Совета Депутатов Усть-Абаканского района ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении 1 по ст. 112 ЗРХ «Об административных правонарушениях» в отношении Главы <АДРЕС> сельсовета усть-Абаканского района РХ - ФИО2, за совершение административного правонарушения имевшего место <ДАТА11>.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения Главы <АДРЕС> сельсовета ФИО2 к административной ответственности по ст. 112 Закона Республики <АДРЕС> «Об административных правонарушениях» начал исчисляться со <ДАТА16> и истек 23.08. 2023 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 112 ЗРХ «Об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы <АДРЕС> сельсовета ФИО2 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья: А.С. ФИО1

Мотивированное постановление изготовлено 02.11.2023 года.