Решение по административному делу
Дело № 5-3-51/2025 УИД 61MS0211-01-2025-000272-82
ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении
04 марта 2025 года пос. Целина Ростовской области Мировой судья судебного участка №3 Егорлыкского судебного района Ростовской области Боброва И.С., с участием помощника прокурора Целинского района Ростовской области Сивашовой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП Российской Федерации, в отношении должностного лица директора МБОУ СОШ №32 ФИО5<ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Целинского района Ростовской области проведена проверка по публикации в СМИ о «Новогодней Елке» в школе, в ходе которой установлено следующее. Приказом директора МБОУ СОШ № 32 от 09.12.2024 № 353 о/д «О проведении новогодних мероприятий в МБОУ СОШ № 32» запланировано по классное проведение мероприятий в 1-11 классах с 23.12.2024 по 27.12.2024. Так, 23.12.2024 в 16 час. 00 мин. в здании МБОУ СОШ № 32, по адресу: ул. Механизаторов д. 38 «А» пос. Целина Целинского района Ростовской области у <НОМЕР> класса проводилось новогодние мероприятие «Новогодняя елка». Данное мероприятие проводилось по инициативе родительского комитета вышеуказанного класса, на родительском собрании проведенном 18.12.2024 в <НОМЕР> классе принято решение о приглашении аниматора на мероприятие «Новогодняя елка», один родитель из класса отказался принимать участие в данном мероприятии. Дата и время проведения мероприятия доведены до директора МБОУ СОШ №32. В день проведения мероприятия ребенок, родители которого отказались от участия в новогоднем мероприятии самостоятельно пришел на него, классным руководителем <ФИО1> разъяснено ему, что его семья не сдавала деньги на подарок и мероприятие, в связи с чем, ему не стоит присутствовать на мероприятии, ребенок покинул мероприятие. При таких обстоятельствах директором МБОУ СОШ №32 ФИО5 нарушены положения ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 12.1, 34 Федерального Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», выразившееся в нарушении или незаконном ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод, за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. ФИО5 в судебное заседание явилась, пояснила, что с протоколом согласна, просила назначить минимальное наказание. На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, ходатайствовала о замене административное наказания в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения. Помощник прокурора Целинского района Ростовской области<ФИО2> по существу дела пояснила, что суть правонарушения подробно и мотивированно изложена в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, наличие состава правонарушения и вины ФИО5 подтверждается доказательствами, собранными в ходе проверки и приобщенными к материалам дела. Просила суд признать директора МБОУ СОШ №32 ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа, в размере предусмотренном санкцией статьи. Рассмотрев материалы дела, выслушав ФИО5, позицию помощника прокурора, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности мировой судья приходит к следующим выводам. Административная ответственность по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ наступает за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. Объектом административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с реализацией гражданами РФ гарантированного ст. 43 Конституции РФ права на образование. Объективную сторону состава данного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических лиц и должностных лиц, приведшие к нарушению или незаконному ограничению прав и свобод лиц, обучающихся в образовательных учреждениях. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ являются должностные лица администрации образовательного учреждения, должностные обязанности которых определены уставом учреждения, а также сами образовательные учреждения как юридические лица. Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины. В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», (далее Закон 273-ФЗ) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус", содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании). Согласно п. 2 ч. 1 ст. 34 Закона №273-ФЗ, обучающимся предоставлено академическое право на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья. Положениями ч. 4 ст. 34 Закона № 273-ФЗ, определено, что обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами. Привлечение обучающихся к труду, не предусмотренному образовательной программой, осуществляется в соответствии с требованиями трудового законодательства. Судом установлено, что 23.12.2024 в 16 час. 00 мин. в здании МБОУ СОШ № 32, по адресу: ул. Механизаторов д. 38 «А» пос. Целина Целинского района Ростовской области при проведении, не предусмотренного учебным планом, новогоднего мероприятия «Новогодняя елка», несовершеннолетнему ученику<НОМЕР> класса, родители которого отказались от участия в новогоднем мероприятии, классным руководителем <ФИО1> было отказано в посещении данного мероприятия. Положением о порядке и правилах посещения обучающимися по своему выбору мероприятий, не предусмотренных учебным планом в МБОУ СОШ №32, утвержденному 17.06.2024, установлены порядок проведения мероприятий, не предусмотренных учебным планом, согласно п. 2.2 обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в МБОУ СОШ №32 и не предусмотрены планом. Однако, учащемуся не обеспечено право на посещении не предусмотренного учебным планом мероприятия «Новогодняя елка». При таких обстоятельствах, директором МБОУ СОШ №32 ФИО5 нарушено право обучающегося на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не предусмотренные учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами. Вина должностного лица ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждена в судебном заседании следующими доказательствами, оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в их совокупности: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.01.2025, вынесенным прокурором Целинского района Ростовской области; - копией приказа № 25-к от 17.02.2024 о назначении на должность директора МБОУ СОШ №32 ФИО5; - копией паспорта ФИО5;- копией объяснений <ФИО3> от 25.12.2024; - копией объяснений<ФИО4> от 25.12.2024; - копией выписки из протокола №2 от 18.11.2024; - копией положения о порядке и правилах посещения обучающимися по своему выбору мероприятий, не предусмотренных учебным планом в МБОУ СОШ №32, утвержденным 17.06.2024; -копией учебного плана начального образования на 2024-2025 учебный год. Указанные доказательства собраныв соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у мирового судьи не имеется. Таким образом, в судебном заседании факт совершения директором ООО МБОУ СОШ №32 ФИО5 административного правонарушения установлен, как и установлена её вина в его совершении. Действия директора МБОУ СОШ № 32 ФИО5 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ - нарушение или незаконноеограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, непосредственно указанным в ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние ФИО5 в совершение административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Оснований для удовлетворения ходатайства ФИО5 о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, о замене административного наказания в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения, суд не находит. Решая вопрос о мере наказания, мировой судья учитывает наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи КоАП РФ для должностных лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо директора МБОУ СОШ № 32 ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Ростовской области, министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС», л/с 04582J09960), ИНН <***>, КПП 616501001, Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России / УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, К/с 40102810845370000050, Р/с <***>, БИК 016015102, ОКТМО 60656000, КБК 824 1 16 01053 01 9000 140. Разъяснить положения ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении вышеуказанного срока судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в Егорлыкский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №3 Егорлыкского судебного района Ростовской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления. Мировой судья Боброва И.С.