КОПИЯ

Дело № 5-762/99/2025

<……>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2025 года г. Минусинск

Мировой судья судебного участка № 153 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края ФИО1, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, <……> года рождения, уроженца <……>, гражданина РФ, паспорт <……>, <……>, женатого, проживающего по адресу: <……>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15 января 2025 года в 21 час 57 минут ФИО2 на озере <……> осуществлял любительское рыболовство удочкой с 4 крючками на рыбоводном участке, предоставленном для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыболовства), запретным для осуществления любительского рыболовства, чем нарушил правила, регламентирующие рыболовство, а именно п. 11, 15.5.3 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402 (ред. от 22.11.2023 г.).

По данному факту в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что рыбачил на озере <……>, озеро является федеральной собственностью, следовательно, любительское рыболовство как и вылов рыбы не запрещен, не знал, что на данном озере нельзя рыбачить, ссылался на ч.ч. 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Мировой судья, выслушав ФИО2, исследовав и оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 указанного Кодекса, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Деятельность Российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ), а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти к которым, в том числе относятся Правила № 646.

Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила № 646 регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства, а также рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6, 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 N 27 »О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», к нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например: несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ либо по части 2 статьи 253, статьям 256, 258.1 УК РФ.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительское рыболовство запрещается осуществлять на используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах; иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

Согласно пункту 11 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 N 646 гражданам запрещается осуществлять любительское рыболовство на используемых для прудовой аквакультуры, не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах, а также на иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

Согласно протокола об административном правонарушении от 15 января 2025 года 3 093440, ФИО2 15 января 2025 года в 21 час 57 минут на территории <……> на озере <……>, в нарушение требований статьи 11 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2020 № 646, осуществлял любительское рыболовство удочкой 1 шт. с 4-мя крючками, на рыбоводном участке озере на озере <……>, предоставленном для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыболовства).

В соответствии с договором пользования рыбоводным участком, заключенного между Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и индивидуальным предпринимателем <……> от 11.12.2015 года № <……>, рыбоводный участок - озеро <……> расположенное в 13,4 км западнее <……>, площадью 1500 га, предоставлено в пользование для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), на срок до 25 марта 2038 года.

Действия ФИО2 квалифицированы правильно по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ объективно подтверждается исследованными письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № <……> от 15.01.2025 года;

- протоколом об аресте товаров <……> от 15.01.2025 года, согласно которому у ФИО2 изъята одна удочка с 4 крючками;

- картой-схемой озера <……>;

- копией договора от 11.12.2015 о передаче Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ИП <……> озера <……>, расположенного в <……>, в пользование для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

У мирового судьи не имеется оснований сомневаться в объективности и достоверности, имеющихся в деле доказательств, так как они отражают события, которые имели место, согласуются между собой, дополняют друг друга и добыты в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину ФИО2 достоверно установленной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ как нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Оснований для признания ненадлежащим доказательством протокола об административном правонарушении не имеется.

ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 51 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 также пояснил, что приехал на озеро рыбачить.

Ссылаясь на ч.ч. 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной собственности, в частности озеро Сосновое Бейского района Республика Хакасия являются объектами общего пользования и каждый гражданин имеет право доступа к водным объектам и использовать их для личных и бытовых нужд, в том числе для осуществления любительского рыболовства.

Так, в силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Частью 4 указанной статьи установлен запрет на осуществление любительского рыболовства, в том числе: - на используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах; - на иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

Из части 4 статьи 11 Водного кодекса РФ следует, что водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов в следующих случаях, в том числе, использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), за исключением случая, предусмотренного пунктами 11 и 12 части 3 настоящей статьи.

В силу статьи 51.1 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

Положениями Закона о любительском рыболовстве определено, что любительское рыболовство осуществляется свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, к которым относится озеро Сосновое Бейского района Республика Хакасия, вместе с тем, в части 4 статьи 6 Закона о любительском рыболовстве установлены случаи, когда любительское рыболовство запрещается осуществлять на водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

Сведений о наличии федерального закона (закона субъекта, нормативно-правового акта, либо иного разрешения, в том числе арендатора водного объекта) допускающего осуществлять на указанном водном объекте - озере Сосновое Бейского района Республика Хакасия добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры, не установлено.

Разрешая вопрос о наказании, мировой судья в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственности и обстоятельств отягчающих его административную ответственность

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при решении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения ФИО2 правонарушения, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя ФИО2, который не знал, что рыбалка на данном озере запрещена, судья полагает, что действия ФИО2, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, однако с учетом отсутствия каких-либо негативных последствий и вреда, причиненного водным ресурсам, совершенное ФИО2 правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В связи с изложенным на основании ст. 2.9 КоАП РФ судья полагает возможным признать совершенное ФИО2 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, а также объявлением ему устного замечания, будут достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 8.37, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, при малозначительности административного правонарушения.

Объявить ФИО2 устное замечание.

Изъятое протоколом об аресте товаров <……> от 15.01.2025 года имущество, а именно: удочку, оснащенную 4-мя крючками, после вступления постановления в законную силу передать законному владельцу ФИО2

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения в Минусинский городской суд через мирового судью.

Мировой судьяЕ.Г. ФИО1