Дело № 5-890/2025 УИД 75MS0004-01-2025-003656-66 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 13 ноября 2025 года г.Чита Мировой судья судебного участка № 4 Центрального судебного района г.Читы Кривопишина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего г. <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, являющегося директором «Частное агентство занятости «Трудовой ресурс»

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, прокуратурой проведена проверка. Установлено, что ООО ЧАЗ «Трудовой ресурс» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

По состоянию на <ДАТА4> по адресу г. <АДРЕС>, ФИО4, 1В не произведены следующие мероприятия по подготовке к отопительному сезону: не произведены испытания на прочность и плотность системы отопления, не произведена гидропневматическая промывка теплового ввода, грязевика, системы отопления, отсутствуют или не имеют поверки контрольно-измерительные приборы, на вводе тепловой сети не выполнена герметичная перегородка, отсутствуют паспорта на тепловые энергоустановки, схемы тепловых узлов, приказ на назначение ответственного за эксплуатации энергоустановок.

По ул. <АДРЕС>, 39, по состоянию на <ДАТА5> не выполнены мероприятия: запорная арматура теплового узла, водоподогревателя неисправна, либо неотревезирована, не произведены испытания на прочность и плотность системы отопления, грязевика, не произведена гидропневматическая промывка местной системы отопления, отсутствуют паспорта на тепловые энергоустановки, схемы тепловых узлов, приказ на назначение ответственного за эксплуатации энергоустановок.

По адресу <АДРЕС> проезд, д. 6Б по состоянию на <ДАТА6> не выполнены мероприятия: запорная арматура теплового узла, водоподогревателя неисправна, либо неотревезирована, не произведены испытания на прочность и плотность теплового ввода, узла, системы отопления, грязевика, отсутствуют паспорта на тепловые энергоустановки, схемы тепловых узлов, приказ на назначение ответственного за эксплуатации энергоустановок. По ул. <АДРЕС>, д. 51 на <ДАТА5> не произведены мероприятия: запорная арматура теплового узла, водоподогревателя неисправна, либо неотревезирована, не произведены испытания на прочность и плотность теплового ввода, узла, системы отопления, грязевика, отсутствуют паспорта на тепловые энергоустановки, схемы тепловых узлов, приказ на назначение ответственного за эксплуатации энергоустановок, не выполнена местная регулировка системы отопления по стоякам. По ул. <АДРЕС> Гаюсана, д. 50 - не произведена гидропневматическая промывка теплового ввода, грязевика, системы отопления, не выполнена наладка теплового узла, сорваны пломбы (заблинена линия подмеса, превышена температура Т2 более чем на 5 %), , отсутствуют паспорта на тепловые энергоустановки, схемы тепловых узлов, отсутствуют паспорта на тепловые энергоустановки, схемы тепловых узлов, приказ на назначение ответственного за эксплуатации энергоустановок, не выполнена местная регулировка системы отопления по стоякам, не произведена гидропневматическая промывка местной системы отопления.

Аналогичные нарушения имеют место по адресу ул. <АДРЕС>, 4.

По адресу <АДРЕС> Гаюсана, 36 - не произведена гидропневматическая промывка теплового ввода, грязевика, системы отопления, не выполнена наладка теплового узла, сорваны пломбы (заблинена линия подмеса, превышена температура Т2 более чем на 5 %),, отсутствуют паспорта на тепловые энергоустановки, схемы тепловых узлов, отсутствуют паспорта на тепловые энергоустановки, схемы тепловых узлов, приказ на назначение ответственного за эксплуатации энергоустановок, не выполнена местная регулировка системы отопления по стоякам, не произведена гидропневматическая промывка местной системы отопления. По адресу Бабушкина, 111, запорная арматура теплового узла неисправна, либо неотревизирована, не произведены испытания на прочность и плотность теплового ввода, узла, системы отопления, грязевика, не произведена гидропневматическая промывка теплового ввода, грязевика, системы отопления, отсутствуют паспорта на тепловые энергоустановки, схемы тепловых узлов, приказ на назначение ответственного за эксплуатации энергоустановок, не выполнена местная регулировка системы отопления по стоякам. Кроме того, помещение теплового узла не очищено от грязи и мусора, отсутствует электроосвещение, не ограничен доступ посторонних лиц.

На <ДАТА5> от ООО ЧАЗ «Трудовой ресурс» паспорт готовности указанных домов к отопительному сезону 2025-2026 гг. не получен. Действия должностного лица - ФИО3 квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО1> не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, судья в силу ст. 25.1 КоАП РФ, приступил к рассмотрению дела без участия лица. Представитель прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела.

Представитель ФИО3 действующий на основании доверенности - <ФИО2> в судебном заседании указала, что было проведена промывка систем отопления, все детали которые можно было заменить заменены, требуется капитальный ремонт системы отопления, трубы старые, прогнившие, коррозия, отслоения металла. Обращались к ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» к собственнику домов с требованием обследования, что требуется капремонт.

Мировой судья, руководствуясь требованиями статьи 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА7> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В силу пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 1110, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, являются лицензионными требованиями. В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>"О теплоснабжении", общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с п. 5 Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов",если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия. На основании п. 11 Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> "Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду", Паспорт обеспечения готовности к отопительному периоду (далее - паспорт) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к настоящему Порядку) выдается лицами, указанными в частях 7 - 10 статьи 20 Федерального закона о теплоснабжении, в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта, в случаях, если в отношении проверяемого лица установлен уровень готовности "Готов", а также в случае установления в отношении проверяемого лица уровня готовности "Готов с условиями", если сроки устранения замечаний комиссии по обеспечению готовности и повторная оценка обеспечения готовности на предмет устранения ранее выданных замечаний выходят за рамки сроков, установленных пунктом 13 настоящего Порядка. (п. 14). Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением установленных лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении данного административного правонарушения исследованными судом доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, ответом на запрос от <ДАТА12>, перечнем замечаний, объяснениями ответом ЧАЗ Трудовой ресурс от <ДАТА13>, актом выполненных работ, актами общего осмотра, актом обследования, обращением, фото, правоустанавливающими документами, иными письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: обращениями ООО «ЧАЗ «Трудовой ресурс» в ФГАУ «Росжилкомплекс», дефектными актами, актами выполненных работ, графиком работ по проведению промывки системы отопления и гидравлических испытаний в сентябре 2025 года. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ). При выявлении указанных выше недостатков в содержании общего имущества многоквартирных домов и при отсутствии со стороны <ФИО1> доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах по адресам:, указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, доказательств принятия должностным лицом всех зависящих мер к соблюдению лицензионных требований в материалах дела отсутствуют и мировому судье не предоставлены.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области предпринимательской деятельности вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу должностного лица ФИО3, не усматривается. Мировой судья считает вину ФИО3 установленной и доказанной, квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно, или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В связи с тем, что <ФИО1> является директором юридического лица, в силу ст. 24 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судья с учетом наличия совокупности смягчающих обстоятельств, устранения нарушений на момент рассмотрения дела, считает возможным применить указанные положения и назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь 4.1.1, ст.23.1, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Центральный районный суд г.Читы. Мировой судья Кривопишина Е.В.