Уникальный идентификатор дела 26МS0031-01-2023-003319-63
Дело № 3-344/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 августа 2023 года город Ессентуки
Мировой судья судебного участка № 5 города Ессентуки Ставропольского края – Семыкин В.В.,
с участием:
помощника прокурора г. Ессентуки – Д.О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мирового суда города Ессентуки дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «******», ******, привлекаемое к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
******года прокурором города Ессентуки старшим советником юстиции К.В.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «******», согласно которому проверкой установлено, что согласно приказа № ****** врио ООО «******» ФИО1 от ******, И.А. В. принят на должность консультанта-юрисконсульта в ООО «******».
При этом, также установлено, что И.А. В. ранее по ******года замещал должность государственного гражданского служащего - ведущий специалист отдела развития туристско-рекреационного комплекса и курортов Министерства туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края, включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции".
ООО «******» о заключении трудового договора № ****** от ****** с И.А. В. ранее занимавшем должность государственной гражданской службы, в установленный десятидневный срок не предоставило, а именно не позднее ******, представителю нанимателя (работодателю) государственного гражданского служащего по последнему месту его службы - Министерство туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края своевременно не сообщило.
В судебное заседание руководитель ООО «******» не явился, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, что подтверждается отчетом об отправке СМС – извещения со статусом доставлено, представив суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Также в материалах дела имеется ходатайство о снижении штрафа в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку ООО «******» не имеет денежных средств на счетах и не получает прибыль.
Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие и о переносе дела не поступало.
В данном случае суд считает руководителя ООО «******» извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие руководителя ООО «А.».
Выслушав заключение помощника прокурора г.Ессентуки Ставропольского края Дмитриевой О.С., полагавшей о привлечении юридического лица ООО «А.» к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет назначение административного наказания.
В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 установлен указанный порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его работы о заключении такого договора в письменной форме.
В соответствии с п. 4 данного Постановления письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
Согласно ч. 4 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем для работника является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником; в случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Согласно ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после из увольнения с государственной и муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, проверкой установлено, что согласно приказа № 3 врио ООО «Агрострой-СК» ФИО1 от 30.01.2023, ФИО2 принят на должность консультанта-юрисконсульта в ООО «Агростррой-СК».
При этом, также установлено, что ФИО2 ранее по 27.01.2023 года замещал должность государственного гражданского служащего - ведущий специалист отдела развития туристско-рекреационного комплекса и курортов Министерства туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края, включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции".
ООО «А.» о заключении трудового договора № ****** от ******с ФИО2 ранее занимавшем должность государственной гражданской службы, в установленный десятидневный срок не предоставило, а именно не позднее 09.02.2023, представителю нанимателя (работодателю) государственного гражданского служащего по последнему месту его службы - Министерство туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края своевременно не сообщило.
Факт совершения административного правонарушения ООО «А.», ответственность за которое установлена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ******года, копией письма начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции от ******года, копией письма о предоставлении информации от ******года, копией решения о проведении проверки № ****** от ****** года, копией объяснения С.А.В. от ******года, копией решения № ****** от ******года, копией должностной инструкции директора ООО «А.», копией приказа от ******года, копией должностной инструкции юрисконсульта ООО «А.», копией трудовой книжки И.А.В., копией устава ООО «А.», копией выписки из ЕГРЮЛ от ******года.
Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 названного Кодекса, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что совершенное ООО «А.» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения ООО «А.» к административной ответственности не истёк.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «А.», предусмотренных ст.ст.4.2,4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Оснований для освобождения ООО «А.» от административной ответственности суд не усматривает.
Доводы руководителя ООО «А.» - ФИО1 о тяжелом финансовом положении организации принимаются судом во внимание при назначении юридическому лицу наказания.
При назначении наказания суд учитывает также характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.
Учитывая отсутствие тяжелых последствий совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений в деле о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности, тяжелое имущественное положение ООО «А.», у которого на счетах не имеется денежных средств и не получает прибыль, руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, находя указанные выше обстоятельства исключительными, с целью предотвращения наступления негативных последствий для привлекаемого к ответственности юридического лица, суд считает возможным назначить по рассматриваемому делу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для юридических лиц, снизив размер штрафа до 50000 рублей, что, по мнению суда, будет отвечать целям административного наказания, принципам его соразмерности и справедливости.
Руководствуясь ст. 3.5, ст. 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
открытое акционерное общество ООО «А.» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначить наказание с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Получателем административного штрафа является УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с 0 4212000060), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: отделение Ставрополь г. Ставрополь, БИК 040702001, Р/с <***>, ОКТМО 07710000, КБК 008 1 16 01193 01 0029 140, УИН 0355703700315003442319133.
Разъяснить ООО «А.», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по реквизитам, приложенным к настоящему постановлению. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление, может быть обжаловано в Ессентукский городской суд через мирового судью судебного участка № 5 г. Ессентуки в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Семыкин В.В.