2025-10-26 14:54:09 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-649/2025 УИД 11MS0053-01-2025-002240-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 августа 2025 года <...>
Мировой судья Пармского судебного участка города Усинска Республики Коми Т.Л.Засыпко,
с участием: помощника прокурора города Усинска Республики Коми Селивановой Д.Д., защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 И.2, родившегося <ДАТА2>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
20.12.2024 в 00:01 часов ФИО2, будучи должностным лицом - исполняющим обязанности главного врача ГБУЗ РК «УЦРБ» нарушил порядок согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом. В судебное заседание ФИО2, не явился, извещен о дате и времени надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии указанного лица, по имеющимся материалам дела. Защитник ФИО2 И.2, действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения признала полностью, пояснила, что согласовать договор, срок действия которого истек, не представляется возможным, однако, последующий договор с ООО «Капитал МС» согласован в установленном законом порядке, что ходатайствует расценивать, как устранение допущенного нарушения. Просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Прокурор настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности по доводам, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку совершение должностным лицом вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, против замены наказания на предупреждение не возражает.
Заслушав прокурора, защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 7.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от 10 до 20 процентов цены совершенной сделки В силу требований пункта 3 статьи 298 ГК РФ, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Согласно статье 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду В соответствии с частью 9 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ). Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом (ч.10 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). В соответствии с п. 1, 4 ст. 9 Закона Республики Коми от 04.12.2000 № 76-РЗ «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Коми» в аренду может быть сдано движимое и недвижимое государственное имущество Республики Коми, за исключением государственного имущества Республики Коми, сдача которого в аренду не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Арендодателем государственного имущества Республики Коми, закрепленного на праве оперативного управления за государственными автономными, бюджетными и казенными учреждениями Республики Коми или органами государственной власти Республики Коми, выступает соответствующее учреждение или орган государственной власти Республики Коми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.
В соответствии с подп. «в» п. 12 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 02.11.2020 № 537, Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений в отношении государственных учреждений Республики Коми осуществляет функции и полномочия собственника государственного имущества Республики Коми при распоряжении имуществом государственными учреждениями Республики Коми, а также согласование сделок государственных автономных и бюджетных учреждений Республики Коми, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними собственником или приобретенным указанными учреждениями за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества, а также согласование сделок с имуществом, закрепленным за государственными казенными учреждениями Республики Коми, органами государственной власти Республики Коми (за исключением автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Республики Коми). Порядок согласования Комитетом Республики Коми имущественных и земельных отношений заключения договоров аренды и договоров безвозмездного пользования в отношении недвижимого имущества, особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственными автономными и бюджетными учреждениями Республики Коми собственником, или приобретенного указанными учреждениями за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества, в отношении имущества, закрепленного за государственными казенными учреждениями Республики Коми, органами государственной власти Республики Коми, а также в отношении недвижимого имущества государственных унитарных предприятий Республики Коми, утвержден приказом Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений от 16.10.2018 № 270Д. Согласно Уставу ГБУЗ РК «УЦРБ», учредителем Учреждения является Министерство здравоохранения Республики Коми, собственником имущества - Республика Коми, функции и полномочия собственника осуществляет Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений.
В судебном заседании установлено, что ГБУЗ РК «УЦРБ» на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: <АДРЕС>. 20.12.2024 между ГБУЗ РК «УЦРБ» и ООО «Капитал МС» заключен договор аренды недвижимого имущества № 03/24, в соответствие с которым арендодатель (ГБУЗ РК «УЦРБ») передает, а арендатор (ООО «Капитал МС») принимает в аренду нежилое помещение общей площадью 17,7 кв.м., расположенное на четвертом этаже (кабинет <НОМЕР>) взрослой поликлиники по адресу: <АДРЕС>, под размещение офиса в г. Усинске Филиала ООО «Капитал МС», договор вступает в силу с 20.12.2024 и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с <ДАТА7> и действует по <ДАТА8>, арендная плата составила 19 080,00 руб. в месяц, 209 880,00 руб. за 11 месяцев. Согласие собственника на распоряжение республиканским недвижимым имуществом Учреждением не получено, что свидетельствует о том, что сделка между Учреждением и ООО «Капитал МС» заключена в нарушение требований п. 1 ст. 296 ГК РФ, ст. Закона Республики Коми от 04.12.2000 № 76-РЗ «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Коми». Договор аренды недвижимого имущества № 03/24 от 20.12.2024 подписан исполняющим обязанности главного врача ГБУЗ РК «УЦРБ» ФИО2
Доказательствами вины ФИО2 И.2 являются: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.07.2025, сообщением Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений от 03.04.2025 о выявленных нарушениях при предоставлении имущества в пользование третьим лицам со стороны ГБУЗ РК «УЦРБ», копией акта проверки использование и сохранности объектов государственного имущества Республики Коми в отношении ГБУЗ РК «УЦРБ», выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, копией договора аренды № 03/24 от 20.12.2024, согласованием передачи в аренду государственного имущества с Республикой Коми ООО «Капитал МС» филиал в г. Усинске, копией Устава ГБУЗ РК «УЦРБ», иными материалами дела.
Суд находит вину ФИО2 И.2 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ст.7.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение государственным учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным имуществом. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, принятие мер по устранению правонарушения, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу не имеется. Оценивая ходатайство защитника ФИО2 И.2 о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд принимает во внимание следующее. Часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу вышеуказанных законоположений основанием для применения такой преференции являются совокупность следующих условий: административное правонарушение должно быть совершено впервые; административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение не должно быть поименовано в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Между тем, из Обзора судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА11>, следует, что помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии которых возникает возможность для замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы Кодекса является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению. Принимая во внимание, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, не являющимися однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению (в 2024 году 6 раз), основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Определяя вид и размер наказания, суд учитывает характер, степень и обстоятельства, совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.7.35, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Усинская центральная районная больница» ФИО2 И.2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 098, 80 рублей. Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: ИНН <***>, КПП 110101001 УФК по Республике Коми (ГКУ РК «Центр ОДМЮ» л/с <***>), р/с <***> Отделение НБ-Республики Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, к/с 40102810245370000074, КБК 89011601073019000140, ОКТМО 87523000, УИН 041 187 090 250 700 000 019 0123. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в Пармский судебный участок г. Усинска Республики Коми по адресу: <...>. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях; неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, административный штраф подлежит принудительному взысканию с лица, привлеченного к административной ответственности. Копию постановления направить ФИО2, его защитнику, в прокуратуру г. Усинска Республики Коми. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Усинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья- подпись- Копия верна: мировой судья Т.Л.Засыпко