УИД: 77MS0377-01-2025-000485-42

Дело № 5-227/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 марта 2025 г. адрес,

ул. 3-я Красногвардейская, д.3

Резолютивная часть постановление объявлена дата

Полный текст постановления изготовлен дата

Мировой судья судебного участка № 377 адрес ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Ассоциации «Российско-Китайский Деловой Совет», расположенного по адресу: адрес, ИНН телефон, ОГРН <***>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Ассоциации «Российско-Китайский Деловой Совет» совершила привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах.

Так, в ходе проведения Юго-Западной транспортной прокуратурой адрес проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в отношении Ассоциации «Российско-Китайский Деловой Совет» (далее- РКДС) установлено, что не обеспечила в установленный законом срок до дата включительно, направление уведомления о приеме на работу бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную - в перечень, установленный нормативными правовыми актами, а именно - начальника отдела торговых ограничений и экспортного контроля Центральной акцизной таможни, прежнему работодателю, нарушив требования ст. 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и, тем самым дата в время совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Представитель РКДС по доверенности фио в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Помощник Юго-Западной транспортной прокуратуры адрес фио в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дата поддержала, просила суд признать Ассоциацию «Российско-Китайский Деловой Совет» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

Вместе с тем, виновность РКДС в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, в котором изложены обстоятельства и существо административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ;

- копией письма Центральной акцизной таможни от дата из которого усматривается, поступившее уведомление РКДС о заключении трудового договора с бывшим федеральным государственным гражданским служащим фио принято отделением почтовой связи дата, согласно штампу Почты России на конверте, т.е. с нарушением 10-дневного срока, установленного ч.4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, направляют указанную информацию для принятия мер прокурорского реагирования, с приложением копии уведомления и конверта;

- решением Юго-Западного транспортного прокурора о проведении проверки в отношении РКДС от дата № 1;

- копией должностной инструкции заместителя исполнительного директора, утвержденной исполнительным директором РКДС дата;

- копией приказа о приеме работника на работу № 2 от дата, согласно которой фио принят в РКДС на должность заместителя Исполнительного директора с испытательным сроком 3 мес.;

- копией трудового договора № 01-08/2024 от дата, заключенного между РКДС и фио;

- копией уведомления в адрес ЦАТ о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим фио;

- правоустанавливающими документами РКДС и иными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому судья принимает их как допустимые доказательства.

Существенных нарушений, при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, работодатель обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, утвержден Постановлением Правительства РФ от дата №700.

В соответствии с названным постановлением Правительства Российской Федерации письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 1 Указа Президента РФ от дата № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», распространяется на граждан Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата № 557

Должность, которую замещал фио в соответствии с разделом III Перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от дата № 557, включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Федеральной таможенной службы от дата № 827.

В силу ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы, в том числе обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, при привлечении РКДС к трудовой деятельности фио обязано было сообщить представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы о приеме его на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок, что сделано не было, уведомление направлено дата.

Довод представителя об отсутствии в действиях РКДС состава административного правонарушения, поскольку приказ о приеме на работу фио был издан дата, трудовой договор содержит условие о дате начала работы -дата, соответственно уведомление направлено своевременно, судом отклоняется, по следующим основаниям.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Статьей 68 Трудового кодекса РФ установлено, что прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Как следует из диспозиции статьи 19.29 КоАП РФ, административная ответственность по данной норме установлена за нарушения законодательства о противодействии коррупции.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что предусмотренный Федеральным законом "О противодействии коррупции" десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом.

Из буквального толкования ч. 4 ст. 12 Закон "О противодействии коррупции" следует, что обязанность работодателя по направлению уведомления в десятидневный срок наступает в случае заключения трудового договора с бывшим государственным служащим, и не зависит от даты издания приказа о приеме работника на работу, который может не издаваться в силу ст. 68 Трудового кодекса РФ.

Учитывая, что трудовой договор между РКДС и бывшим государственным служащим фио был заключен дата, течение десятидневного срока для исполнения работодателем обязанности по представлению сведений об этом начинается с дата и закончился именно дата.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, формальный, правонарушение окончено с момента непредоставления субъектом соответствующей информации в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что в действиях РКДС имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Доводы представителя о том, что совершенное РКДС деяние является малозначительным обоснованными признать нельзя.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При назначении наказания РКДС суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ назначает наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, которые в силу ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ могли бы позволить назначить РКДС наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, при рассмотрении данного дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ассоциацию «Российско-Китайский Деловой Совет» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805002273772509664, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0227/377/2025, постановление от дата по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Ассоциация "РОССИЙСКО-КИТАЙСКИЙ ДЕЛОВОЙ СОВЕТ". адрес № 377 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса; Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (копию таковой) необходимо представить в судебный участок № 377 адрес по адресу: г. Москва, ул.3-я Красногвардейская, д.3 (mirsud377@ums-mos.ru) до истечения указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Пресненский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судьяА.В. ФИО1