Решение по административному делу

Дело № 5-950/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 декабря 2023 года г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 50

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца п<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> код <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об административных правонарушениях в Пермском крае»

установил:

<ДАТА5> в 14 час. 40 мин. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 36, <ФИО2> осуществлял торговлю меховыми изделиями, т.е. организовал осуществление торговли в не установленном месте, не включенный в схему размещения нестационарных торговых объектов без оформления в установленном порядке соответствующих правоустанавливающих документов, тем самым нарушено Постановление Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, а именно п.1.2 - размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании Схемы, п. 1.9 - размещение нестационарного торгового объекта, место которого не предусмотрено в Схеме или в отношении которого не установлены правовые основания для его размещения, не допускается, п. 1.10 - размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в соответствии со Схемой. <ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие <ФИО3>

Изучив письменные материалы дела, суд считает, вину <ФИО3> в совершении административного правонарушения установленной. В соответствии с ч. 1 ст. 9.1. Закона <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об административных правонарушениях в Пермском крае» торговля и предоставление услуг населению в местах, не установленных органами государственной власти <АДРЕС> края, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно п. 3.1. Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города <АДРЕС>, утвержденного решением <АДРЕС> городской Думы <НОМЕР> от <ДАТА7>, размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных в Схеме. По Договору взимается плата за размещение нестационарного торгового объекта. Указанная плата подлежит зачислению в доход бюджета города <АДРЕС>. Вина <ФИО3> подтверждается письменными материалами дела: -протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА5>;

- объяснением <ФИО3>; -распиской;

- фототаблицей к протоколу об административном правонарушении. Таким образом, действия <ФИО3> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 Закона <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - торговля и предоставление услуг населению в местах, не установленных органами государственной власти <АДРЕС> края, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей. Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, личность нарушителя и его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО3>, судом не установлено.

Данных об имущественном положении и сведения о привлечении ранее к административной ответственности <ФИО3>, материалы дела не содержат. В соответствии со статьей 1.3 Закона <НОМЕР> за совершение административных правонарушений, предусмотренных настоящим Законом, могут применяться следующие административные наказания: 1) предупреждение; 2) административный штраф. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1). Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При решении вопроса о квалификации действий лица по ст. 4.1.1 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое приведено в п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ. Согласно указанной норме повторным совершением административного правонарушения признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ. При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ). Под федеральным государственным контролем (надзором) понимается деятельность федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на всей территории Российской Федерации. Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (вида федерального государственного контроля (надзора) устанавливается утверждаемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации положением о виде федерального государственного контроля (надзора), положением о лицензировании конкретного вида деятельности в части регулирования порядка организации и осуществления лицензионного контроля (далее - положение о виде федерального государственного контроля (надзора). Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении вида федерального государственного контроля (надзора) устанавливаются административным регламентом осуществления вида федерального государственного контроля (надзора).

Под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности (вида муниципального контроля) устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"). Настоящее правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, сведения о привлечении <ФИО3> к административной ответственности в материалах дела отсутствуют. При совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в Пермском крае», отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. С учетом изложенного, совокупностью приведенных доводов, мировой судья считает, что наказание <ФИО3> в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона <АДРЕС> края <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление в срок 10 суток с момента вручения либо получения может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>