Постановление по делу № 5-400/2023 от 14.09.2023

УИД 38MS0041-01-2023-003855-50 Дело № 5-400/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

14 сентября 2023 года <...> Мировой судья судебного участка № 41 Центрального района г. Братска Иркутской областиЧудинов Д.Р.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО3, представителя <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела № 5-400/2023 об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении ФИО3, дата рождения <ДАТА2>, место рождения г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> и <АДРЕС> районе <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 13-16,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь должностным лицом - заместителем главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> городская станция скорой медицинской помощи», в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА4> N28-ФЗ "О гражданской обороне", пунктов 4.4.1-4.4.4 эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР>, пунктов 2, 5, 6, 9 Приказа МЧС РФ от <ДАТА6> №575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", <ДАТА7> не обеспечила проведение периодического технического осмотра и контрольную проверку технического состояния фильтров-поглотителей ФП-200, а также выбраковку и замену фильтров-поглотителей, имеющих дефекты, в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14А. В судебном заседании ФИО3 вину в правонарушении признала, ходатайствовала о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ в связи с тем, что осмотр фильтров-поглотителей в защитном сооружении проведен, заключен контракт на поставку новых фильтров-поглотителей. Представитель <ФИО1> высказал аналогичное мнение. Изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему. Часть 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с частью 1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА4> N28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС России от <ДАТА5> N583 устанавливают, что при оценке состояния ФП последние подвергаются техническому осмотру и контрольной оценке технического состояния. Осмотры и оценки качественного состояния ФП проводятся в сроки: ФП-100, ФП-100у, ФПУ-200 Технический осмотр через 2 года (после 20 лет - ежегодно); Контрольная оценка через 5 лет (после 20 лет - через 3 года); ФП-300 Технический осмотр через 2 года (после 10 лет - ежегодно); Контрольная оценка через 5 лет (после 10 лет - через 3 года). Технический осмотр ФП необходимо проводить в следующей последовательности: определить маркировку ФП, нанесенную на корпусе (наименование, дата изготовления, сопротивление в мм вод. ст. и др.); измерить сопротивление колонки ФП и отдельно каждого ФП (правила измерения сопротивления изложены в инструкциях по монтажу и эксплуатации ФП); разобрать колонку (колонки) ФП; отсоединить ФП друг от друга. Проверить наличие и состояние резиновых прокладок в соединениях; проверить состояние оболочек. Допустима частичная коррозия корпуса, не вызывающая сквозного разрушения оболочки, и которая устраняется на месте; отвернуть донную заглушку нижнего ФП колонки (колонок) и осмотреть ее внутреннюю поверхность. Внутренняя поверхность заглушки не должна иметь подтеков воды, ржавчины и других следов затопления ФП водой; покачиванием и встряхиванием ФП убедиться в отсутствии пересыпания шихты; взвесить ФП: вес с заглушкой не должен превышать предельно допустимого нормативного веса; осмотреть с помощью переносной лампы фильтрующий материал и перфорированный цилиндр. На последнем не должно быть следов замачивания и ржавчины. При обнаружении хотя бы одного явно выраженного дефекта (сквозное ржавление или деформация оболочки глубиной более 30 мм, пересыпание или усадка шихты, переувлажнение или порыв фильтрующего материала) ФП выбраковывается. Перед последующей сборкой колонок производится ремонт отдельных ФП. Ремонт заключается в замене потерявших эластичность резиновых прокладок на новые, в очистке ФП от ржавчины, подкраске и восстановлении маркировки (пункты 4.4.1-4.4.4).

В соответствии с Приказом МЧС РФ от <ДАТА6> N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" (пункты 2, 5, 6, 9), содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО. Инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. При использовании ЗС ГО в мирное время необходимо проводить ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами. Как следует из материалов дела, <ДАТА7> начальником ОНДиПР по Центральному административному округу г. <АДРЕС> УНДиПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА8> проведена внеплановая выездная проверка ОГБУЗ «<АДРЕС> городская станция скорой медицинской помощи» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14, в ходе которой в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР> выявлены указанные нарушения. Вина должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> в отношении ФИО3 Данный протокол по содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Протокол составлен в присутствии ФИО3, копия ей вручена. -актом внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА7> - предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА7> со сроком устранения до <ДАТА10> Согласно копии контракта от <ДАТА11> <НОМЕР> ОГБУЗ «<АДРЕС> городская станция скорой медицинской помощи» приобрела комплект фильтров-поглотителей ФПУ-200 со сроком поставки в течение 90 дней с даты заключения контракта. Статус должностного лица ФИО3 подтвержден приказом главного врача МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» от <ДАТА12> <НОМЕР>, должностной инструкцией заместителя главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе, утвержденной главным врачом ОГБУЗ «<АДРЕС> городская станция скорой медицинской помощи» от <ДАТА13> Представленные доказательства мировой судья оценивает в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и находит их достаточными для принятия решения по делу.

На основании исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу, что ФИО3, являясь должностным лицом, в нарушение требований закона не обеспечила проведение периодического технического осмотра и контрольную проверку технического состояния фильтров-поглотителей ФП-200, а также выбраковку и замену фильтров-поглотителей, имеющих дефекты, в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14А. Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от <ДАТА7>, проведенной в установленном законом порядке уполномоченным должностным лицом, и выданном по ее результатам предписании об устранении нарушений закона. При этом суд учитывает, что указанное предписание не оспорено и не отменено. Неисполнение вышеуказанной обязанности образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что ФИО3 административное правонарушение совершено впервые, приняты меры к устранению нарушений, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, указанным правонарушением не причинен вред, не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует, мировой судья приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, предупреждением на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений. К исключениям, установленным ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области суд через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Д.Р. Чудинов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>