Решение по административному делу
Дело № 5-762/2023 УИД 33MS0006-01-2023-004564-97
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
11 декабря 2023 года г. Владимир
Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского района г. Владимира Медведева Е.С., находящийся по адресу: <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, родившегося <ДАТА>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, занимающего должность директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,
установил:
26 октября 2023 года должностным лицом УФНС России по Владимирской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, из содержания которого следует, что ФИО1, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, не принял мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по представлению от 7 июля 2023 года. ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления судебной повестки по адресу, указанному в протоколе, которая возвращена у суд за истечением срока хранения, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил. При таких обстоятельствах имеются предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ основания для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 29.13 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2). Статьей 19.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Из материалов дела следует, что постановлением и.о. руководителя УФНС России по Владимирской области <НОМЕР> от 27 апреля 2023 года директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за предоставление недостоверных сведений об адресе юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Постановление вступило в законную силу 17 мая 2023 года. Этим же должностным лицом в порядке статьи 29.13 КоАП РФ 7 июля 2023 года вынесено представление, которым на директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, как законного представителя юридического лица, возложена обязанность принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, а именно предоставить сведения в регистрирующий (налоговый) орган о достоверном юридическом адресе ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (месте нахождении). Директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 указано, что информацию о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, необходимо представить руководителю УФНС в течение одного месяца со дня получения представления. Данное представление направлено ФИО1 11 июля 2023 года и получено им 3 августа 2023 года. В установленный представлением месячный срок информация по его исполнению от ФИО1 в УФНС России по Владимирской области не поступила, что свидетельствует о непринятии им мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, указанных в представлении должностного лица. Указанные обстоятельства подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26 октября 2023 года; - копией постановления и.о. руководителя УФНС России по Владимирской области <НОМЕР> от 27 апреля 2023 года о привлечении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ; - представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 7 июля 2023 года; - отчетом об отслеживании почтового отправления ФИО1; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на 26 октября 2023 года, и другими материалами дела. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что они получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, в связи с чем являются допустимыми, достаточными и имеющими юридическую силу.
Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности ФИО1, являющегося директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, то есть не принятии мер по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 названного Кодекса, составляет три месяца. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 2 статьи 4.5 данного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения вышеназванного предписания установлен в течение месяца со дня его получения. Представление было получено ФИО1 3 августа 2023 года, таким образом сообщить в УФНС России по Владимирской области о принятых мерах он должен был в срок до 3 сентября 2023 года. При таких обстоятельствах датой совершения правонарушения считается 4 сентября 2023 года. Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ начал исчисляться с 4 сентября 2023 года и истек 4 декабря 2023 года. При этом дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, поступило на рассмотрение мировому судье 10 ноября 2023 года. В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в порядке ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат. Учитывая изложенные обстоятельства, производство по данному делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,
постановил:
производство делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Владимира через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись Е.С. Медведева Копия верна. Мировой судья Е.С. Медведева