Дело № 5-587/2023-10 УИД 29MS0061-01-2023-005171-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

19 октября 2023 года г. Северодвинск

Мировой судья судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области Кордюкова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

установил:

Пастор местной религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Царствие Божие всем народам» ФИО1 нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

11 сентября 2023 года в местной религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Царствие Божие всем народам» установлено, что пастор ФИО1 указанной церкви, расположенной по адресу г. Северодвинск Архангельской области пр. Беломорский д. 41, не обеспечил проведение организационных мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций, а именно: на объекте (территории) религиозной организации отсутствовал паспорт объекта (территории), в нарушении требования пункта № 25 Постановления Правительства РФ от 05.09.2019 года № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций»; не обеспечена антитеррористическая защищенность объекта (территории) религиозной организации, путем защиты от несанкционированного доступа к информации, содержащейся в паспорте безопасности, ввиду нахождения указанного паспорта вне церкви.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежаще, не ходатайствовал об отложении дела слушанием.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" основными принципами противодействия терроризму является, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подпункта "в" пункта 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.209 года (далее - Концепция) одним их основных внутренних факторов, обусловливающими возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, является недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму.

Как указано в пункте 10 Концепции цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму, как следует из подпункта "д" пункта 11 Концепции, являются, в том числе обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Концепции, одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В силу части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствие с п.п. «д» п. 31 Постановления Правительства РФ N 1165 от 05.09.2019 года "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций" антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории объектов (территорий) обеспечивается путем: защиты от несанкционированного доступа к сведениям, раскрывающим антитеррористическую защищенность объектов (территорий), в том числе к информации, содержащейся в паспортах безопасности; соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ от 06 марта 2006 г. "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Пунктом 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий" религиозных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1165 от 05.09.2019 г. предусмотрено, что настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций. Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются находящиеся в собственности религиозных организаций, а равно используемые ими на ином законном основании здания, строения, сооружения, помещения и земельные участки, предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества) (п. 2). Обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании (п. 4). В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается совокупностью исследованных письменных доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении, актом от 11.09.2023 г., рапортами, свидетельством о государственной регистрации, уставом организации, иными письменными материалами дела.

У мирового судьи нет оснований не доверять материалу об административном правонарушении в отношении ФИО1, поскольку он составлен по установленной форме и уполномоченным должностным лицом, правильность внесенных записей удостоверена подписями должностного лица в соответствующих графах. Анализируя имеющиеся доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем исследовании всех материалов дела, мировой судья считает доказанным тот факт, что ФИО1, являясь должностным лицом, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.

Деяние, совершенное ФИО1, мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Глава 20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение административный правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Несоблюдение законодательства о противодействии терроризму несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ, в связи с чем, отсутствие каких-либо последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении руководителя религиозной организации к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований антитеррористического законодательства.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований считать совершенное административное правонарушение малозначительным у мирового судьи не имеется, следовательно, оснований для освобождения должностного лица ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым мировой судья относит признание ФИО1 вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельств дела, мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание за содеянное в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 20.35, статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - пастора местной религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Царствие Божие всем народам» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка №10 Северодвинского судебного района (ул. Пионерская, д. 12), либо направить по электронной почте: 10svdmirsud@arhams.ru, в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на лицо может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), Банк получателя средств: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, корр.счет (номер счета банка) №40102810045370000016, БИК банка получателя средств 011117401, Лицевой счет <***>, Сч. получателя средств 03100643000000012400, ИНН получателя средств 2901110845, КПП получателя средств 290101001, КБК 43511601203019000140, ОКТМО 11730000, УИН 02102371000000000 28449792. Срок предъявления постановления к исполнению 2 года. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью его вынесшего.

Мировой судья подпись А.М. Кордюкова

Копия верна.

Мировой судья А.М. Кордюкова