Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> 2023

УИД 59MS0117-01-2023- ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания город <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием помощника Усольского прокурора по надзору за соблюдением законовв исправительных учреждениях <ФИО2>,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действующего на основании доверенности <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 15,

административное дело в отношении должностного лица подполковника внутренней службы <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделом УФМС России по Пермскому краю в г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34 - 107, проходящего службу в должности начальника учреждения ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю (Пермский край, <АДРЕС> городской округ, п. <АДРЕС> Мошево, ул. <АДРЕС> 4а, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), к административной ответственности не привлекался, по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> Усольским прокурором по надзору за соблюдением законовв исправительных учреждениях <ФИО5> в отношении должностного лица - начальника учреждения ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю <ФИО4> вынесено постановление <НОМЕР> о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.17 КоАП РФ по факту невыполнения законных требований прокурора. В судебное заседание <ФИО4> не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом. В адрес мирового судьи направил ходатайство (от <ДАТА5> <НОМЕР>), согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя по доверенности <ФИО3> В силу требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО4> В силу положений ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. По настоящему делу об административном правонарушении в отношении <ФИО4> на основании доверенности, выданной начальником учреждения ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю <ФИО4> от <ДАТА6> <НОМЕР> допущена <ФИО3> В судебном заседании <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, признала. Просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. Признательная позиция по делу согласована с <ФИО4> Прокурор <ФИО2> поддержал обвинение <ФИО4> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ, просил назначить ему наказание в виде административного штрафа, указав, что нарушения на момент рассмотрения дела в суде <ФИО4> устранены. Заслушав в судебном заседании <ФИО3>, выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд установил следующее. В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти.

К кругу лиц, за умышленное невыполнение требований которых может быть применено административное наказание, в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, относятся прокурор, следователь, дознаватель, а также должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении. С объективной стороны административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от <ДАТА7> по делу <НОМЕР>-В03-9, административная ответственность налагается за умышленное неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу статьи 1 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением законов.

Пунктом 1 статьи 6 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 27 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Статьей 24 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»). Как усматривается из материалов дела, и.о. Усольского прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <ФИО8> в адрес начальника ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю <ФИО4> на основании ст.ст. 24 и 33 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» направлено представление от <ДАТА9> <НОМЕР>-9-74-2022 об устранении нарушений федерального законодательства, с требованием безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению выявленных нарушений закона, о результатах рассмотрения данного представления и принятых мерах сообщить Усольскому прокурору по надзоруза соблюдением законов в исправительных учреждениях в установленный законом месячный срок. <ДАТА10> Представление получено представителем учреждения. Указанное представление содержало требования восстановить нарушенные трудовые права осужденного <ФИО9> в части оплаты труда в сверхурочное время. <ДАТА11> под председательством начальника <ФИО4> представление рассмотрено администрацией ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю. Выявленные нарушения трудовых прав <ФИО9> признаны обоснованными, представление принято к исполнению (протокол совещания <НОМЕР>). Из поступившего на представление ответа от <ДАТА12> <НОМЕР> за подписью начальника ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю <ФИО4> следует, что осужденному <ФИО9> на основании приказа КТБ-17 от <ДАТА13> <НОМЕР> будет произведена оплата за сверхурочную работу. Между тем, в нарушение требований прокурора безотлагательно принять мерык устранению выявленных нарушений закона в части оплаты труда <ФИО9> за сверхурочное отработанное время, в полном объеме своевременно не приняты, что послужило основанием для повторного обращения заявителя в органы прокуратуры. <ДАТА14> и.о. Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <ФИО8> в адрес начальника ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю <ФИО4> направлено письмо с указанием на необходимость вернуться к рассмотрению указанного представления, поскольку требования прокурора в полной мере не исполнены. Данное письмо фактически осталось проигнорированным. Администрация ФКЛУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю ограничилась предоставлением справки от <ДАТА15> <НОМЕР>-61, согласно которой оплата труда <ФИО9> за сверхурочно отработанное им время произведена трижды по платежным поручениям: перечисления денежных средств на счет от <ДАТА16> в размере 1 569,55 рублей, от <ДАТА17> в размере 244,14 рублей и от <ДАТА15> в размере 401,18 рублей. В соответствии с пунктом 69 должностной инструкции начальника ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю, на <ФИО4>, осуществляющего деятельность по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> городской округ, п. <АДРЕС> Мошево, ул. <АДРЕС> 4а, возложены обязанности надлежащим образом осуществлять общее руководство деятельностью учреждения, координацию и контроль деятельности структурных подразделений учреждения. Указанные обстоятельства и вина <ФИО4> в совершении вмененного административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

1) постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>;

2) представлением об устранении нарушений федерального законодательства от <ДАТА9> <НОМЕР>-9-74-2022; 3) справкой по результатам проверки от <ДАТА18> № 59/10-4603-22-И; 4) выпиской из протокола совещания у начальника учреждения от <ДАТА11> <НОМЕР>; 5) ответом об устранении нарушений федерального законодательства за подписью <ФИО4> от <ДАТА12> <НОМЕР>; 6) справкой заместителя начальника Учреждения <ФИО10> от <ДАТА19> об устранении нарушений; 7) приказом о выплате осужденному <ФИО9> за сверхурочную работу от <ДАТА13> №8-осп; 8) письмом о возвращении к рассмотрению представления от <ДАТА14> <НОМЕР>-9-2023/34-23-20570055; 9) справками ФКЛУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю от <ДАТА15><НОМЕР>-61, от <ДАТА20> <НОМЕР>-104; 10) выпиской из ЕГРЮЛ на ФКЛУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю по состоянию на <ДАТА4>; 11) приказом о назначении <ФИО4> на должность от <ДАТА21> <НОМЕР>-лс и копией служебного удостоверения; 12) должностной инструкцией начальника ФКЛУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю, утвержденной <ДАТА22> начальником ГУФСИН России по Пермскому краю <ФИО11> и дополнением к ней; 13) письменными объяснениями <ФИО4> от <ДАТА4>. Данные доказательства полные, достоверные, непротиворечивые, в своей совокупности подтверждают вину <ФИО4> во вмененном правонарушении. Действия должностного лица - начальника учреждения ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю <ФИО4> суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств нет. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного. Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника учреждения ФКЛПУ КТБ-17 ГУФСИН России по Пермскому краю <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Назначенный по настоящему делу административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Банк получателя - Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю <АДРЕС>; ИНН \ КПП получателя - 5904084719 \ 590401001; получатель - УФК по Пермскому краю (ОСФР по Пермскому краю, л/с: 04564ПФ56010); счет банка получателя - 40102810145370000048; счет получателя - 03100643000000015600; БИК <НОМЕР> КБК 8611601173010007140; ОКТМО - 57701000; УИН: 0.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае неисполнения обязанности по уплате штрафа, лицо может быть привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. При отсутствии документа в указанный срок судья принимает решение о наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.

Документ (квитанцию), подтверждающий факт уплаты штрафа следует направить (представить) в суд (судебный участок <НОМЕР> ССР ПК), вынесший данное постановление, по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 15, этаж 3).

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1>

Копия верна, мировой судья