2025-07-06 03:27:16 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

К делу № 5-74/2025 УИД 23MS0039-01-2025-000010-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 февраля 2025 года г. Краснодар

Мировой судья судебного участка № 39 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Ряснянская Е.В., с участием старшего инспектора ОКЗО УВО по г. Краснодару - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю», капитана полиции, ФИО2, должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу - Сытник <ФИО1> рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя Сытник <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серии <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей заместителем заведующего аптеки № 4 ООО «Юг Фарма Краснодар»,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Сытник <ФИО> являясь заместителем заведующего аптеки № 4 ООО «Юг Фарма Краснодар» и ответственной за антитеррористическую безопасность, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Так, в рамках работы межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, выявлено нарушение п. 9 требований, утвержденных Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8 (ред. 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) к состоянию антитеррористической защищенности объекта аптека № 4 ООО «Юг Фарма Краснодар», расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с п. 1 требований утвержденных Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8 (ред. 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» Министерства здравоохранения РФ настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ (далее - объект (территория), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (далее - объект (территория). В соответствии с п. 2 требований утвержденных Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8 (ред. 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» для целей настоящих требований под объектами понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений, сооружений), части зданий (строений, сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения РФ, медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения РФ организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность.

По результатам проверки выполнения требований антитеррористической защищенности, утвержденных постановления Правительства РФ № 8-2017 в отношении аптеки № 4 ООО «Юг Фарма Краснодар», расположенной по адресу: <...> выявлено невыполнение Требований к состоянию антитеррористической защищенности выразившиеся в нарушении п. 9 требований, утвержденных Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8 (ред. 05.03.2022). Тем самым 05.09.2024 по адресу <...>, аптека № 4 ООО «Юг Фарма Краснодар» выявлены признаки невыполнения требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) допущенные должностным лицом Сытник <ФИО> выразившееся в неисполнении требований п. 9 требований, утвержденных Постановления Правительства РФ № 8-2017, комиссия назначается при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

В соответствии с п. 5, ч. 1, ст. 9 «Федерального закона от 03.07.2016 № 226 ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», п. 1, ч. 1, ст. 28.1 КоАП РФ, направлено требование о явке (исх. от 19.12.2024 г. <НОМЕР>-1526) для проверки вышеизложенной информации, на предмет наличия признаков события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. 24 декабря 2024 года в 10 час 00 минут по требованию о явке, по адресу: <...> прибыла заместитель заведующего аптеки № 4 ООО «Юг Фарма Краснодар» Сытник <ФИО1>, ответственная за обеспечение антитеррористической защищенности объекта, в соответствии с функциональными обязанностями. При наличии указанных признаков события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, принято решение о возбуждении в отношении должностного лица ответственного за антитеррористическую защищенность объекта аптека № 4 ООО «Юг Фарма Краснодар», по адресу: <...>, на основании приказа 01.06.2023 № 3 «О назначении ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности и информационной безопасности» Сытник <ФИО1> заместителя заведующего аптеки № 4 ООО «Юг Фарма Краснодар», дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, сбора материала об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В отношении заместителя заведующего аптеки № 4 ООО «Юг Фарма Краснодар» Сытник <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35 - Ф3 «О противодействии терроризму» Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35 - ФЗ Правительства Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» должностные лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, в частности в отношении аптеки № 4 ООО «Юг Фарма Краснодар», утверждены постановления Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 (ред. 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Согласно п. 4 требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Сытник <ФИО1> осуществляет свою деятельность в аптеке № 4 ООО «Юг Фарма Краснодар» адрес: <...>, на законном основании - на основании приказа от 01.06.2023 г. № 25 «О приеме работника на работу», приказа от 01.06.2023 г. № 3 «О назначении ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности и информационной безопасности», своей должностной инструкции. Должностное лицо, осуществляющее деятельность на объекте (территории) нарушила ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3 от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму», выразившееся в неисполнении требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), установленных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 (ред. 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно в нарушение п. 9. Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, в течение длительного времени, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности не приняты. Игнорирование вышеуказанных норм антитеррористического законодательства, свидетельствует о том, что Сытник <ФИО3> не уделяется должного внимания выполнению Требований по обеспечению антитеррористической защищенности, что может привести к невозможности принятия должных и своевременных мер реагирования в случае совершения террористического акта или его угрозы. Учитывая вышеизложенное, следует, что действие (бездействие) заместителя заведующего аптеки № 4 ООО «Юг Фарма Краснодар» Сытник <ФИО1>, привели к нарушению ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в неисполнении, п. 9 Требований, утвержденных Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 (ред. 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Таким образом, данные обстоятельства указывают на совершение должностным лицом - заместителем заведующего аптеки № 4 ООО «Юг Фарма Краснодар» Сытник <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании Сытник <ФИО> вину признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что паспорт доступности объекта не был изготовлен в установленные сроки. Как только она узнала, что объект подлежит паспортизации, то приступила к его изготовлению. Нарушение выявлено впервые, но приняты меры к устранению нарушения, так как паспорт доступности объекта передан в УФСБ на согласование. Просила назначить ей наказание в виде предупреждения, ходатайствовала в письменном виде о применении положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ с учетом смягчающих обстоятельств. Старший инспектор ОКЗО УВО по г. Краснодару ФИО2 в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, возражал против применения правил ст. 4.1.1 КоАП РФ, ходатайствовал о назначении административного штрафа в максимальном размере 50000 рублей. Выслушав Сытник <ФИО> старшего инспектора ОКЗО УВО по г. Краснодару ФИО2, суд приходит к следующему. Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. Выслушав старшего инспектора ОКЗО УВО по г. Краснодару ФИО2, суд полагает, что вина Сытник <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена в полном объеме и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>; рапортом старшего инспектора ОКЗО УВО по г. Краснодару ФИО2; требованиями о явке; копией приказа от 01.06.2023 г.; должностной инструкцией; копией устава; свидетельством; выпиской из ЕГРЮЛ; копией договора аренды № 4 от 01.11.2021 г.; объяснением Сытник <ФИО> рапортом от 24.12.2024 г.; признанием вины Сытник <ФИО> Данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, оцененными судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми, суд не усматривает. Действия Сытник <ФИО> правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, конкретные обстоятельства по делу. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние правонарушителя. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Установлено, что аптека № 4 ООО «Юг Фарма Краснодар» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Материалы дела не содержат сведений о том, что Сытник <ФИО> ранее привлекалась к административной ответственности. Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом изложенного, учитывая, что аптека № 4 ООО «Юг Фарма Краснодар» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, материалы дела не содержат сведений о том, что Сытник <ФИО> ранее привлекалась к административной ответственности, суд считает возможным административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, так как совершенное деяние в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит, нарушение вреда и (или) угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителя заведующего аптеки № 4 ООО «Юг Фарма Краснодар» Сытник <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд города Краснодара через мирового судью судебного участка № 39 Карасунского внутригородского округа города Краснодара в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Ряснянская