Решение по административному делу

2026-02-16 23:16:15 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\73\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-16 23:16:15 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\73\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-679/2025-73 по делу об административном правонарушении

17 ноября 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

ул. Котовского, 6

Мировой судья судебного участка № 73 судебного района «Ленинский район г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Лазарева М.В.,

с участием помощника прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Фатусевой О.М., должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО2, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>

установил:

ФИО2, являясь специалистом по антитеррористической защищенности и безопасности спортивными сооружениями КГАУ ДО «Спортивная школа «Региональный центр развития спорта», в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в ходе проведенной проверки установлены следующие нарушения: КГАУ ДО «Спортивная школа «Региональный центр развития спорта», расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, <АДРЕС> не дооснащено системой видеонаблюдения путем установки дополнительных видеокамер (внутренних и внешних) с выводом изображения в помещение охраны, системой контроля управления доступом, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Заместитель прокурора г.Комсомольск-на-Амуре <ФИО1> просила привлечь к административной ответственности ФИО2, в связи с тем, что нарушены требования антитеррористической защищенности объекта. При рассмотрении дела ФИО2 пояснил, что не согласен с административным правонарушением, так как объект был готов к антитеррористической защищенности, при принятии объекта камеры везде были установлены. В соответствии с п. 17 Постановления правительства «Об утверждении антитеррористической защищенности» оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны должно быть завершено в течение 3 лет с момента подписания категорирования объекта. Паспорт безопасности объекта подписан в январе 2024 года, три года еще не прошло на то, чтобы оснастить дополнительными видеокамерами объект. Со своей стороны, он писал письма, просил финансирование. На сегодняшний день нарушения устранены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Закон №35-ФЗ устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии со ст. 2 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритете мер предупреждения терроризма. Частью 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ установлено, что противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических лиц и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом) минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищённость объекта (территорий) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. На основании пп. 4 ч. 2 ст. 5 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антиттерористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий) порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спора (далее - Требования). Согласно пункту 2 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктами, 4, 6, 7, 11 Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объекта спорта осуществляется их категорирование. В силу п. 15 Требований к антитеррористической защищенности, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; системой контроля управления доступом; стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями; контрольно-пропускными пунктами (постами). Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно приказа <НОМЕР> от 01.10.2024 ФИО2, принят на работу в Центр единоборств, на должность специалиста по антитеррористической защищенности и безопасности. В соответствии с представленной информацией КГАУ ДА СШРЦРС от 23.07.2025 следует, что на Центре игровых видов спорта и единоборства, расположенной по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, <АДРЕС> не выполнены мероприятия в сфере антитеррористической защищенности содержащиеся в паспорте безопасности: в частности, дооснащения системы видеонаблюдения путем установки дополнительных видеокамер, а также установкой системы контроля управления доступом служебных помещений выходов по периметру здания. Таким образом, ФИО2 допустил нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Вина в инкриминируемом ФИО2 деянии подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.09.2025 г., решением заместителя прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края <НОМЕР> от 16.05.2025; решением о продлении проверки от 17.06.2025; объяснением ФИО2; приказом <НОМЕР> от 01.10.2024 года; приказом <НОМЕР> от 22.08.2025; приказом <НОМЕР> от 01.12.2023; должностной инструкцией; выпиской из ЕГРН; письмом в Министерство спорта Хабаровского края от 28.05.2024; письмами от 20.05.2024 и 23.10.2024 о возможности выделения дополнительного финансирования; паспортом безопасности утвержденного 06.02.2024 года, в соответствии с которым рекомендовано дооснастить систему видеонаблюдения путём установки дополнительных видеокамер (внутренних и внешних) с выводом изображения в помещение охраны; дооснастить служебные и технические помещения, а также выходы по периметру здания системой контроля управления доступом (СКУД). Срок до 31.12.2024; актом о приемке выполненных работ, подписанный 28.10.2025 года, в соответствии с которым нарушения устранены. Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установленные статьей 26.1 настоящего Кодекса. Деяние, совершенное ФИО2 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО2 не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, нарушил требования вышеуказанного законодательства, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о привлечении его к административной ответственности. С доводами ФИО2 о том, что трехлетний срок выполнения мероприятий по обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, установленный в паспортах безопасности на момент проверки не истек, в связи с чем оснований для привлечения к административной ответственности не имеется, суд не соглашается, поскольку пунктом 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта предусмотрен 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта спорта для оснащения объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны, которыми в соответствии с разделом 3 указанных Требований, являются инженерные заграждения, конструкции, другие инженерные средства защиты от противоправных посягательств, тогда как видеокамеры наблюдения, системы контроля управления доступом, к инженерно-техническим средствам охраны не относятся. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 года N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта", Министерством спорта Российской Федерации в Приложении к письму Минспорта России от 2 октября 2015 года N ПН-07-10/6354 даны определения технических средств обеспечения безопасности на объектах спорта в соответствии с присвоенной комиссий и указанной в пункте III формы паспорта безопасности категории опасности объекта спорта, согласно которым, ручной металлоискатель, охранная телевизионная система и система экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, относятся к техническим средствам и не относятся к инженерно-техническим средствам. Кроме того, Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" не установлено конкретных сроков для организации мероприятий, направленных на профилактику терроризма и борьбы с ним, следовательно проведение таких обязательных для выполнения мероприятий должно быть незамедлительным, предполагающим принятие своевременных, надлежащих и достаточных мер, что из материалов дела не следует.

Доводы должностного лица о том, что не проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов спорта обусловлено недостаточным финансированием учреждения не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данное обстоятельство не освобождает от выполнения требований безопасности, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта, с массовым пребыванием людей, неисполнение которых влечет угрозу безопасности жизни и здоровья граждан и совершение действий, в том числе, террористического характера.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности.

Вместе с тем, при назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Данных, характеризующих имущественное положение должностного лица, суду не представлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Принятые должностным лицом меры, направленные на выделение финансовых средств для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов спорта, суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ и принимает решение о назначении административного наказания в виде штрафа в размере, установленном санкцией статьи. Руководствуясь 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, 03100643000000012200), ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08709000, ОКЦ №2 ДГУ Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, номер счета 03100643000000012200, БИК банка 010813050, корсчет банка 40102810845370000014, код платежа 87211601203010000140, УИН 0320098927007350067920258. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления правонарушителем в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, через мирового судью судебного участка № 73 судебного района «Ленинский район г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Мировой судья М.В. Лазарева