Решение по административному делу

2025-07-28 04:26:18 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-28 04:26:18 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-117/2025

15 мая 2025 года г. Щекино Тульской области

Мировой судья судебного участка №50 Щекинского судебного района Тульской области Осотова В.И., по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

ФИО1 допустила уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при следующих обстоятельствах. В ходе проведенной прокуратурой г. Щекино Тульской области проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение доступности для людей с ограниченными возможностями объектов социальной инфраструктуры МБУК «Щекинская централизованная библиотечная сеть» в МБУК «Щекинская городская детская библиотека», расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлено следующее.

Распоряжением администрации МО Щекинского района № 284-р от 17.07.2017г. ФИО1 назначена на должность директора МБУК «Щекинская городская детская библиотека». Согласно п. 7, п. 8, пп. «а» п. 10, п. 24 трудового договора № 1/17 от 17.07.2017г., заключенного с ФИО1, руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. Руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъекта РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, настоящим трудовым договором, за исключением вопросов, принятие решений о которым отнесено законодательством РФ к ведению иных органов и должностных лиц.

Руководитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора. Руководитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ. Между тем, ФИО1 допустила уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а именно: - в МБУК «Щекинская городская детская библиотека» ответствует план мероприятий («дорожная карта»), по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг муниципального образования; - в нарушении п. 6.1.1, п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 вход в библиотеку не оборудован пандусом; - в нарушении п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 дверные проемы имеют пороги; Тем, самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.9.13 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, в связи с чем мировой судья определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Помощник прокурора г. Щекино Тульской области Бартенева М.Е. в судебном заседании подержала обстоятельства, указанные в постановлении.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статья 17 Конституции Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Федеральный закон от 24.11.1005 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1005 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В силу ст. 15 вышеназванного ФЗ, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

Аналогичная норма содержится в Градостроительном Кодексе РФ, в соответствии с которой одним из принципов градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Кроме этого, в силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1005 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации обеспечивают инвалидам возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труду, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 № 527н, определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (помещения, здания и иные сооружения) , используемых в сфере для предоставления услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи. На основании п. 9 Порядка органы и организации, предоставляющие услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг. В силу положения постановления Правительства Тульской области от 24.07.2013 № 365 «Об организации паспортизации и классификации объектов и маломобильных групп населения» паспортизация объектов социальной инфраструктуры и социально значимых услуг (далее - ОСИ) проводится с целью оценки состояния их доступности и определения необходимой адаптации ОСИ для инвалидов и других маломобильных групп населения; паспортизации подлежат ОСИ в следующих приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения: здравоохранения, образования, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, а также объекты и средства связи и информации, объекты транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры, жилые здания и помещения, объекты потребительского рынка и сферы услуг, места приложения труда. В соответствии с требованиями Порядка паспортизация ОСИ осуществляется в 4 этапа: этап подготовки, этап скрининга, этап экспертной оценки, этап управленческих решений. Паспорт доступности ОСИ формируется в соответствии с результатами обследования ОСИ, проведенного в составе постоянной рабочей группы в соответствии с определенным графиком. Органом исполнительной власти на основании результатов обследования принимается решение о размещении информации на открытом информационном ресурсе, а также соответствующая информация размещается в Реестре ОСИ. Согласно Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труду, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 № 527н, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральная служба по труду и занятости, органы, уполномоченные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления с использованием показателей, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, а также на основании представленных паспортов доступности разрабатывают и утверждают планы мероприятий (далее - дорожные карты) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Правилами разработки органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599. Правила определяют порядок разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности. Согласно п. 6.1.1, п. 6.1.2 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 04/пр, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности замели и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. В соответствии с п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов, их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м. Вина ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: - постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 апреля 2025 года;

- объяснениями ФИО1; - распоряжением Главы администрации МО Щекинский район от 17.07.2017г. № 284-р; - трудовым договором с руководителем муниципального бюджетного учреждения культуры «Щекинская городская централизованная библиотечная сеть» ФИО1 от 17.07.2017г.; - фотоматериалами;

Постановление по делу об административном правонарушении и другие материалы, представленные мировому судье, оформлены компетентными лицами, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости их в качестве доказательств, не имеется, а потому мировой судья придает им доказательственное значение по делу. Оценив все исследованные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ст.19.3 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении меры наказания правонарушителю мировой судья в силу ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение, и, исходя из целей административного наказания, как средства воспитательного воздействия, приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.19.3, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит оплате в банк по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (Министерство по правовому обеспечению Тульской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 710001001, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, корреспондентский счет 40102810445370000059, наименования банка: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула; БИК 017003983, ОКТМО 70648101, КБК 820 1 16 01093 01 9000 140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 50 Щекинского судебного района Тульской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При отсутствии документа свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Щекинский межрайонный суд Тульской области через мирового судью судебного участка № 50 Щекинского судебного района Тульской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья Осотова В.И.