Решение по административному делу

УИД <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Дело <НОМЕР>

Резолютивная часть постановления

оглашена <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

9 октября 2023 года г. Саров<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Саровского судебного района Нижегородской области Шакирова А.В., с участием представителя (защитника) должностного лица ФИО2 - <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <АДРЕС>, занимающего должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, занимая должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, не обеспечил своевременное представление данным юридическим лицом в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области сведений по начисленным страховым взносам за 1 квартал 2023 года (ЕФС-1), подписанного электронной цифровой подписью, который должен был быть представлен не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным кварталом, как это предусмотрено статьей 24 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», то есть не позднее <ДАТА5>, а представил их <ДАТА6> По вышеуказанному факту <ДАТА7> в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции мирового судьи, принцип территориальной подсудности дела мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области соблюден по основанию частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>. в судебном заседании вину не признала, представила письменный отзыв, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ЗАО «СГМ») зарегистрировано в качестве страхователя в отделении Социального Фонда Росси по <АДРЕС> области (далее-Фонд). <ДАТА8> страхователем <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, без нарушения сроков предоставления отчетности, по телекоммуникационным каналам связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес соответствующего территориального подразделения СФР по месту учета были направлены сведения об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1, раздел 2) за первый квартал 2023 года, подписанные усиленной квалификационной подписью генерального директора ФИО2 <ДАТА8> в 14.32 час. системой электронного документооборота «СБИС» страхователем <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> получено уведомление о доставке отчета в ОСФР по <АДРЕС> области. Таким образом, отчет ЕФС-1 (раздел 2) за 1 квартал 2023 года, без нарушения установленного законом срока предоставления отчетности, страхователем <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> сформирован и направлен в территориальный орган страховщика ОСФР по <АДРЕС> области. <ДАТА8> в 20 часов 08 минут системой электронного документооборота СБИС в адрес страхователя по коммуникационным каналам связи направлено уведомление об отказе в приеме пакета документов (отчет ЕФС-1) с указанием ошибки о том, что сведения об операторе в описи содержимого пакета отличаются от сведений об операторе, к которому подключен страхователь <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>. <ДАТА5> страхователем <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> в течение рабочего уведомление об отказе в приеме документов рассматривалось для поисков пути подключения страхователя к другому оператору, позволяющему принять направленный ранее <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> отчет ЕФС-1 (раздел 2) за первый квартал 2023 года. <ДАТА9> отчет ЕФС-1 (2 раздел) за первый квартал 2023 года по коммуникационным каналам связи через оператора <ОБЕЗЛИЧЕНО> срочно направлен в территориальный орган страховщика отделение ОФСР. Таким образом, вины, равно как умышленного не предоставления отчета срок по форме ЕФС-1 (2 раздел) за 1 квартал 2023 года у страхователя <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> не имелось ввиду технической неисправности системы электронного документооборота <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не позволяющий своевременно территориальным органом страховщика принять направленный ранее отчет. Техническая неисправность системы электронного документооборота <ОБЕЗЛИЧЕНО> (оператора ЭДО) либо невозможность, не позволившая Социальному фонду РФ своевременно выгрузить и принять полученные документы, не свидетельствует о нарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> своих обязательств по своевременному предоставлению отчетности. По результатам камеральной проверки вынесен акт <НОМЕР> от <ДАТА10>, выразившийся в нарушении страхователем <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> срока предоставления отчета ЕФС-1 за 1 квартал 2023 года на 1 рабочий день. На основании указанного акта, органом контроля принято решение <НОМЕР> от <ДАТА11> о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 26.30 Федерального Закона от <ДАТА4> <НОМЕР> за нарушение представления страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным Законом. <ДАТА12> страхователем <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> подана жалоба в Управление Фонда Пенсионного и Социально Страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области (Социальный Фонд России) на решение <НОМЕР> от <ДАТА13> о привлечении страхователя к ответственности за правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи с тем, что санкции штрафного характера в размере 60 336 рублей 23 копейки за незначительный срок просрочки представления отчетности в 1 (один) день носит формальный характер, не соответствует принципу соразмерности требованиям справедливости, предполагающих установление ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя, и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания, чем оказывают негативное влияние на экономическую деятельность заявителя. Правонарушение, выразившееся нарушении срока предоставления страховщиком <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> отчета (ЕФС-1, раздел 2) сроком на 1 день не связано с причинением вреда или возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Правонарушение, выразившееся в нарушении срока предоставления отчетности (ЕФС-1, раздел 2) совершено впервые, ранее за совершение аналогичных правонарушений <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> не привлекалось. Систематических нарушений сроков предоставления отчетности страхователем <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> допущено не было. <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> является только пользователем системы электронного документооборота <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в связи с чем у предприятия отсутствует возможность исправлять технические неполадки, вызванные сбоем программного обеспечения. Защитник, ссылаясь на положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> полагает, что в данной ситуации имеются основания для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью. Также просит учесть в качестве смягчающего вину следующие обстоятельства: правонарушение совершено впервые, отсутствие умысла на его совершение; незначительная просрочка в один день не влияющая на тяжесть и степень предъявляемых страхователю санкций. На основании изложенного, защитник лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебном заседании просил освободить должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Согласно частям 2,3 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении обеспечило явку в судебное заседание своего защитника. С учетом вышеизложенного, мировой судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>., изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей

Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ФСС) документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным, установлена в п. 19 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон о социальном страховании). При этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в статье 22.1 Закона о социальном страховании. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. Согласно части 1 статьи 24 Закона о социальном страховании страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА8> страхователем <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, по телекоммуникационным каналам связи <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в адрес соответствующего территориального подразделения СФР по месту учета были направлены сведения об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1, раздел 2) за первый квартал 2023 года, подписанные усиленной квалификационной подписью генерального директора ФИО2

<ДАТА8> в 14.32 час. системой электронного документооборота «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» страхователем <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> получено уведомление о доставке отчета в ОСФР по <АДРЕС> области. <ДАТА8> в 20 часов 08 минут системой электронного документооборота <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес страхователя по коммуникационным каналам связи направлено уведомление об отказе в приеме пакета документов (отчет ЕФС-1) с указанием ошибки. <ДАТА9> отчет ЕФС-1 (2 раздел) за первый квартал 2023 года по коммуникационным каналам связи направлен в территориальный орган страховщика отделение ОФСР, то есть с нарушением установленного законом срока. Согласно статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По результатам исследования и оценки имеющихся в деле доказательств мировой судья приходит к выводу о том, что событие вменяемого должностному лицу ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вина ФИО2 в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от <ДАТА7>, в котором закреплены обстоятельства административного правонарушения, вмененного должностному лицу ФИО2 Данный протокол составлен в отсутствие ФИО2, при этом он был извещен о времени и месте составления протокола надлежащим образом. Тем самым, протокол составлен с соблюдением процессуальных требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ; выписка из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, согласно которой ФИО2 является руководителем данного юридического лица; копия извещения о составлении протокола об административном правонарушении, направленного в адрес должностного лица ФИО2, а также копии списка почтовых отправлений.

Судья не выявил нарушений при оформлении материалов дела, значимых для исхода данного дела, оформление всех совершаемых процессуальных действий соответствует требованиям КоАП РФ. Таким образом, не доверять вышеперечисленным доказательствам оснований у мирового судьи не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований закона, в связи с этим являются допустимыми доказательствами и могут быть положены в основу постановления по настоящему делу. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является должностное лицо. Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО2, то есть, на момент совершения вмененного ему правонарушения, ФИО2 осуществлял организационно-распорядительные и административно - хозяйственные функции в данной организации и, следовательно, является субъектом данного административного правонарушения.

Доводы защитника о том, что <ДАТА5> в течение рабочего дня решался вопрос о поиске пути подключения страхователя к другому оператору, позволяющему принять указанный отчет не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, каких-либо документов, сведений о том, что страхователь обращался в техническую службу поддержки программного обеспечения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» суду не представлено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что должностное лицо ФИО2, не обеспечив своевременное представление данным юридическим лицом в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области сведений по начисленным страховым взносам за 1 квартал 2023 года (ЕФС-1), ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод о доказанности вины ФИО2 в совершении вмененного ему административного правонарушения, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, мировой судья находит, что вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена в полном объеме, в силу чего квалифицирует его действия (бездействие), как нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный на основании статьи 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется. Обстоятельств, позволяющих признать совершенное ФИО2 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется. Те обстоятельства, на которые защитник ссылается в своем отзыве, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. При этом, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, мировой судья полагает необходимым учесть их при назначении административного наказания. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей по делу не установлено.

На основании изложенного, учитывая требования ст.ст. 3.1 ч. 1, 3.5, 3.9 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельства совершения правонарушения, его характер, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также и те обстоятельства, что правонарушение должностным лицом совершено впервые; а также срок допущенной просрочки предоставления сведений в 1 день, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

руководствуясь ч. 2 ст. 15.33, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты на оплату административного штрафа: УФК по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области л/с 04324Ф32010), ИНН <***>; КПП 525801001 Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России //УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород расчетный счет <***> Счет банка получателя 40102810745370000024 БИК 012202102, КБК 79711601230060001140 Наименование платежа: административный штраф по постановлению <НОМЕР> Разъяснить ФИО2 положения части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предупредить ФИО2 об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить ФИО2, что в силу части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предложить ФИО2 после оплаты административного штрафа квитанцию об оплате штрафа и ее копию представить на судебный участок № 2 Саровского судебного района Нижегородской области. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Саровский городской суд Нижегородскойобласти путем подачи жалобы через мирового судью.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.В. Шакирова