Дело № 5-119-915/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Волгоград 02 ноября 2023 г.
Мировой судья судебного участка № 119 Центрального судебного района г.Волгограда Волгоградской области Гарькавенко Ю.С. (400005, г. Волгоград, пр.им. В.И. Ленина, д. 56 А), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Управляющая компания Зенит Сервис» ФИО2, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ,
установил:
ФИО2 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ - нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В судебное заседание ФИО2 явился, вину не признал. Защитник Щедрина Т.В. пояснила, что ФИО2 не мог получить уведомление инициатора общего собрания <ФИО1> поскольку находился в городе Сочи. Также не он мог получить уведомление на составление протокола, так как находился в отпуске. Выслушав ФИО2, защитника Щедрину Т.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. Согласно п.18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения. Согласно ч. 2 ст.198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Согласно протоколу об административном правонарушении №203-ДЛ от 09 августа 2023 года, по результатам проведенных мероприятий должностным лицом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области было установлено, что 30 апреля 2023 г. собственниками многоквартирного дома №8А по ул. Пархоменко, было проведено общее собрание, по результатам которого инициатором собрания <ФИО1> было направлено уведомление в адрес ООО «Управляющая компания Зенит Сервис», которая с 01.08.2021 г. осуществляла управление многоквартирным домом по адресу ул. Пархоменко дом №8А, о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №8А по ул. Пархоменко по вопросу выбора способа управления указанным домом управляющей организацией ООО "СИГМА-ЮГ". К указанному уведомлению приложена копия протокола №1/23 от 30.04.2023 общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома по вопросу выбора способа управления указанным домом управляющей организацией ООО "СИГМА-ЮГ". Указанные документы согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40010581954225 адресатом ООО "УК Зенит- Сервис" получены не были; 04.06.2023 г. почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения. В связи с вышеизложенным, договор управления данным домом с ООО "УК Зенит-Сервис" подлежало расторжению с 04.06.2023 г. Таким образом, поскольку договор управления вышеуказанным многоквартирным домом расторгнут с 04.06.2023 г., ООО "УК Зенит-Сервис" обязано было совершить указанные действия в срок не позднее 09.06.2023. На момент окончания проверки ООО "УК Зенит-Сервис" не обратилось в Инспекцию с заявлением об исключении сведений об управлении многоквартирного дома №8А по ул. Пархоменко в Волгограде из реестра лицензий Волгоградской области, что свидетельствует о не соблюдении требований к порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр., что повлекло не соблюдение обязанности, предусмотренной ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ по направлению сведений о расторжении договора управления с собственниками помещений многоквартирного дома №8А по ул. Пархоменко в Волгограде в орган государственного жилищного надзора в установленный срок. Документов, объективно свидетельствующих об отсутствии у ООО "УК Зенит-Сервис" возможности исполнения указанной обязанности в ходе проверки не представлено. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица - директора ООО «Управляющая компания Зенит Сервис» ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусомтренном ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №203-дл от 09.08.2023 г.; актом проверки №203, копией договора управления от 01.08.2023 №8-у г., протоколом внеочередного общего собрания от 30.04.2023 №1/23 г., письмом за подписью инициатора общего собрания <ФИО1> в адрес ООО «Управляющая компания Зенит Сервис», которому была приложена копия протокола внеочередного собрания от 30.04.2023 г. (ШПИ 40010581954225), письмом за подписью директора ООО «Сигма-Юг» от 07.06.2023 г. в адрес Инспекции ГЖН Волгоградской области, копией письма директора ООО «Сигма-Юг» в адрес ООО «Управляющая компания Зенит Сервис», сведениями из ГИСЖКХ, копией письма за подписью ФИО2 в адрес руковдител ИГЖН Волгоградской области, копией решения о проведении документарной проверки от 25.05.2023 г. и иными доказательствами по делу, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. На основании пункта 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом. Изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом не допускается. Соответствующее уведомление о принятом решении о расторжении договора управления и выборе способа управления многоквартирным домом не было получено ООО «Управляющая компания Зенит Сервис», однако в силу положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", п. 39 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Бремя доказывания того, что юридически значимое сообщение не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо. Вместе с тем ФИО2 не представил доказательства, подтверждающие, что почтовым отделением был нарушен порядок вручения ему почтового отправления разряда "административное". ООО «Управляющая компания Зенит Сервис» обязано было организовать надлежащим образом процесс получения входящей корреспонденции и несет риск неблагоприятных последствий, возникших в связи с неполучением корреспонденции, направленной по адресу места нахождения юридического лица. В связи с чем, довод защитника о том, что ФИО2 находился за пределами города Волгограда, в связи с чем, не мог получить уведомление, являются несостоятельными. Ссылка защитника на то обстоятельство, что ФИО2 не мог получить уведомление на составление протокола, также является необоснованной и противоречит материалам дела, из которых следует, что протокол об административной правонарушении составлен 09.08.2023 г., уведомление на составление протокола направлено 07.07.2023 г., 18.07.2023 г. истек срок хранения почтового отправления. Между тем, в отпуске ФИО2 находился с 06.06.2023 г. по 09.07.2023 г., что не препятствовало последнему до 18.07.2023 г. получить почтовое отправление.
Таким образом, мировой судья учитывает, что процедура привлечения указанного лица к административной ответственности, административным органом была соблюдена. Действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания мировой судья учитывает, что каких-либо обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ, как указывалось выше, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц. Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В этой связи, принимая во внимание, что в отношении ФИО2 в материалах дела отсутствуют сведения о том, что он ранее привлекался к административной ответственности, то есть вменяемое ему административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, мировой судья считает необходимым заменить лицу, привлекаемому к ответственности, административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо - директора ООО «Управляющая компания Зенит Сервис» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка № 119 Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ю.С. Гарькавенко