Дело № 5-53/109/2025

УИД 56МS0024-01-2025-000583-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 апреля 2025 года г. Оренбург

Мировой судья судебного участка № 6 Центрального района г.Оренбурга Рузаева Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Партнер», ***,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Партнер» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок – Государственной инспекции труда в Оренбургской области, выразившееся в непредоставлении запрашиваемых документов и повлекшее невозможность проведения проверки и осуществлению федерального надзора по соблюдению законодательства, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

ООО «Партнер», его представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен.

Изучив представленные документы, материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «Партнер» вины в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, которая подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 56/4-59-25-ПВ/12-7613-И/911 от 28.02.2025 года;

- требованием о предоставлении документов и информации от 28.02.2025;

- актом о невозможности проведения проверки от 28.02.2025;

- требованием о предоставлении документов и информации от 04.02.2025;

- решением Государственной инспекции труда в Оренбургской области о проведении внеплановой документарной проверки № 56/4-59-25-ПВ/12-3473-И/911 от 31.01.2025 в отношении ООО «Партнер»;

- сведениями об отслеживании почтовых отправлений;

Частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 и 19.4.3 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 ноября 2021 г. № 838н "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" при осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, устанавливаются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

а) принятие судом заявления о признании банкротом работодателя, среднесписочная численность работников которого равняется или превышает 50 работников, в том числе работающих по совместительству.

Таким образом, принятие судом заявления о признании банкротом работодателя, среднесписочная численность работников которого равняется или превышает 50 работников, в том числе работающих по совместительству, является индикатором риска нарушения обязательных требований и, соответственно, основанием для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановые проверки по согласованию с органом прокуратуры.

Арбитражным судом Оренбургской области Определением от 17.01.2025 года (дело №А47-19965/2024) принято к производству суда заявление о признании должника ООО «Партнер» (***, ИНН: ***)- банкротом.

П. 9 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2021 г. N 1230 «Об утверждении Положения о Федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права” установлено, что учет объектов контроля осуществляется Федеральной службой по труду и занятости в соответствии с положениями Закона о контроле (надзоре) посредством использования автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере труда. Обновление данных об объектах контроля в указанной информационной системе осуществляется на постоянной основе посредством ее взаимодействия с Единым государственным реестром юридических лиц и Единым государственным реестром индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с ч. 9 статьи 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», внеплановая документарная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры.

Согласно данным об объекте контроля в автоматизированной системе управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере труда (АСУ КНД среднесписочная численность работников ООО «Партнер» превышает 50 человек и составляет 115 человек.

Таким образом, установлено, что параметры деятельности контролируемого лица - ООО «Партнер» (ИНН ***) соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований, что в соответствии п. 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ является основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, внеплановой проверки по согласованию с органом прокуратуры.

Проведение внеплановой документарной проверки согласовано с органами прокуратуры, решение заместителя прокурора области И.Б. *** № ЕРКНМ-07/3-517-25-488 от 04.02.2025г.

04.02.2025 законному представителю ООО «Партнер» *** С.В. почтой России по адресу юридического лица ООО «Партнер»: *** направлено решение о проведении внеплановой документарной проверки № 56/4-59-25-ПВ/12-3473-И/911 от 31.01.2025г. и требование о представлении документов № 56/10-148-25-СП/911 от 04.02.2025г.

Законный представитель ООО «Партнер» *** С.В. за получением письма Государственной инспекции труда не явился. Документы в Государственную инспекцию труда не представил.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом АО "Почта России" от 16.08.2024 N 249-п.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещённым надлежащим образом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением извещения, направленного в установленном порядке и почтовое отправление и возвращенного с отметкой об истечении срока хранения.

Поскольку Государственная инспекция труда в Оренбургской области выполнила все требования об извещении законного представителя ООО «Партнер» *** С.В., общество считается извещённым надлежащим образом о проведении в отношении ООО «Партнер» контрольно-надзорного мероприятия в виде документарной проверки.

В целях проведения документарной проверки контролируемому лицу необходимо было представить в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области документы, указанные в п. 13 № 56/4-59-25- ПВ/12-3473-И/911 от 31.01.2025г.

В соответствии с п. 12 ст. 65 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федераций уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную Федеральным законом.

В нарушение п. 12 ст. 65 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к проверке законным представителем ООО «Партнер» *** С.В. истребуемые документы и информация не предоставлены, каких- либо ходатайств не заявлено.

Своими действиями (бездействиями) ООО «Партнер» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области *** К.В. по проведению проверки, выразившееся в не предоставлении указанных документов и повлекшее невозможность осуществить Федеральный надзор по соблюдению законодательства, в том числе при необходимости принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов работников.

В запросе от 04.02.2025 № 56/10-148-25-СП/911 разъяснено, что в случае непредставления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, а также в случае неповиновения законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, а также в случае воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок; действия (бездействие), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, в отношении юридического лица -28.02.2025г. в 17 час. 30 мин будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и направлен для рассмотрения мировому судье.

Также, в вышеуказанном запросе разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.4 и 25.5 КоАП РФ: право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях: в соответствии со ст. 25.5 вышеуказанного Кодекса для оказания юридической помощи может участвовать защитник: адвокат или иное лицо, полномочия, которых должны быть оформлены в соответствующем порядке. В соответствии со статьей 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Таким образом, в бездействиях ООО «Партнер» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) а именно уклонение от проверки, повлекшее невозможность проведения проверки в период с 24.02.2025г. по 28.02.2025г. по адресу: ***.

Таким образом, суд считает, что вина ООО «Партнер» доказана в полном объеме и его бездействие следует квалифицировать по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих, административную ответственность общества судом не установлено.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в доход государства в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Партнер» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 561201001, номер счета получателя 03100643000000015300, номер кор/счета банка получателя 40102810545370000045, КБК 82011601203019000140, БИК 015354008, ОКТМО 53701000 УИИ 0347239600245000532519124

Квитанцию об уплате представить мировому судье по адресу: 460040, <...> д.59\3, кабинет 410.

Сумма административного штрафа в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Частью первой статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, наказание за правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный районный суд г. Оренбурга через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Н. Рузаева